7月15日，全省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划现场会在株洲召开。省委副书记、省长周强，省委常委、副省长徐宪平到会并作了重要讲话。省人大常委会副主任肖雅瑜，省政协副主席阳宝华，省政府党组成员、秘书长袁建尧，省政府副秘书长石华清；株洲市委、市人大、市政府、市政协的负责同志，省人大环资委、省政协人资环委负责人，省三年行动计划领导小组成员，以及各市（州）政府分管副市（州）长和三年行动办主任，各县市区政府主要负责人参加了会议。

    会上，与会代表参观了株洲市河西污水处理厂、龙泉污水处理厂的施工、运营现场，观看了株洲市污水处理设施建设电视专题片，株洲市、长沙市、娄底市、资兴市、麻阳县进行了大会经验交流。省建设厅厅长、省三年行动计划领导小组副组长高克勤通报了全省城镇污水处理设施建设三年行动计划实施情况，对进度较快的株洲龙泉、湘潭河西管网、郴州扩建等9个项目予以表扬；长沙县星沙城北、新化县、祁东县等29个项目进度基本符合要求；对岳阳市南津港、君山区、湘阴县、华容县，津市市、澧县、桃源县、石门县、临澧县、安乡县，益阳市城北、桃江县、南县，涟源市、冷水江市、双峰县，耒阳市、常宁市、衡阳县、南岳区，隆回县、邵阳县、邵东县、新宁县、洞口县，东安县、新田县、宁远县、蓝山县、江永县，靖州县、洪江区污水处理厂等32个进度滞后项目予以通报批评。从总体上看，长沙、株洲、湘潭、娄底、郴州5个市推进较快，怀化、张家界、湘西自治州3个市州基本符合要求，常德、邵阳、岳阳、永州、益阳、衡阳6个市推进较慢。

    周强省长作了重要讲话，强调，省委、省政府高度重视三年行动计划工作，春贤书记指示要将环境保护作为贯彻落实科学发展观的“四条底线”之一，要把实施城镇污水处理设施建设三年行动计划作为“一化三基”基础设施建设的重要内容，认真抓好。省委常委会专门听取过三年行动计划的汇报，省政府常务会专题研究过此项工作。周强省长从三个方面对我省三年行动计划提出了要求：

    一、深刻认识实施城镇污水处理设施建设三年行动计划是贯彻落实科学发展观的大事。提高认识要解决“两个思想误区”和做到“三个深刻认识”。解决“两个思想误区”，一是COD的下降会不会影响到GDP的发展。抓好节能减排工作和污水处理设施建设是为了实现我省经济又好又快发展，反之环境严重污染、河流严重污染既影响到经济的发展，又损害经济发展的质量，落实科学发展观也不允许我们走先污染后治理的路子。党中央、国务院明确要求对完不成节能减排，尤其是减排任务的省市，要作为考核领导干部的重要内容，并实行项目区域限批。实行项目限批了，想发展也不具备条件。同时也应该看到，三年行动计划总投资140亿元，对拉动我省投资，推进环保产业发展，也是一个有力的推动，所以实施三年行动计划的意义是多方面的、多层次的。二是污水处理厂建成后，能不能正常运行、维持下去。要在实施三年行动计划中创新运营模式，通过市场扶植和政策扶持，完全能够解决好污水处理厂运营问题。希望通过湖南实施三年行动计划的探索和创新，为全国城镇污水处理设施建设探索出一条新的路子，积累新的经验。这个意义就超出三年行动计划本身。“三个深刻认识”，一是要深刻认识这项工作体现了以人为本的要求，关系到全省人民的根本利益。近几年来，我省湘江、资江、蒸水和舂水流域部分水段发生水污染事故，特别是湘江季节性缺水造成长株潭三市水段水质下降，严重影响了三市饮水安全。这些都与流域城镇污水处理落后于经济社会发展、环保基础设施建设不能满足日益增长的污水处理需要密切相关。山清水秀环境好是湖南竞争力的所在，是我省最大的优势。保护好这些河流就是保护我们的家园，就是保护我们自己，同时还可进一步提高湖南的竞争力，吸引更多的客商到湖南投资，促使我省发展得更快，这就是发展的辩证法。二是要深刻认识这项工作关系到推进“两型社会”建设。建设长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的一个重要标志，就是要抓好湘江流域污染治理，其中最关键的一环就是水污染治理要取得明显成效。实施三年行动计划，开展流域化污水治理，就是要把城镇污水处理作为推进节能减排的主战场，作为完成COD削减任务的主要途径。今年是“十一五”主要污染物减排的中期考核年，全省削减COD的任务十分艰巨，各级各部门一定要高度重视，抓住实施三年行动计划的有利时机，推动城镇生活污水集中处理，确保完成国家下达的“十一五”COD减排任务。三是要深刻认识这项工作关系到全省新型城市化的发展。近年来，我省工业化和城市化进程明显加快，城市规模迅速扩大，城市人口快速增加，城市的发展与繁荣对污水处理等重大基础设施建设提出越来越高的要求。走中国特色的新型城市化道路，很重要的一条标准，就是要建设宜居城市，让城市居民呼吸到新鲜空气、用上干净水。

    二、科学组织实施城镇污水处理设施建设三年行动计划。一要坚定目标任务。各地必须自我加压，决不能动摇，决不能打任何折扣。二要明确建设原则。要坚持政府投入与市场运作相结合，厂网分开建设与一体建设相结合，城镇全面治理和流域重点治理相结合的原则。三要积极筹措资金。资金筹措原则上以市州、县市区组织投入为主。要积极争取中央和有关部门支持，加大省级财政支持力度，各市州、县市区也要根据财力情况，增加投入。要加强与国家开发银行衔接，争取70亿元管网配套资金按时到位；要广开筹资渠道，加大招商引资力度。各地要加强推介和对接，切实落实省政府与北京首创公司签订的战略合作框架协议。要按规定开征污水处理费，依据国家和省里的要求，将污水处理费征收标准调整到位。四要确保进度和质量。省直有关部门要特事特办，简化审批程序，下放审批权限。各地要按照三年行动计划项目建设进度表，认真作好安排，倒排工期，确保所有项目在2008年底之前按照要求开工。要严格保证项目质量，科学合理确定近期建设规模、处理工艺和长远建设规划。要强化项目建设监管，确保工程建设质量。要切实抓好配套管网建设，确保污水处理厂及时达到规定的负荷水平；要加大运营监管力度，强化运行管理，确保达标排放。要坚持一手抓进度，一手抓安全生产，杜绝安全隐患。

    三、切实落实城镇污水处理设施建设三年行动计划的责任。一是健全领导机制。各地要完善和充实领导机构，安排专门力量，重点抓好组织、协调和项目实施工作，按规定定期向省三年行动办报告本地三年行动计划的实施进度；每季度由省政府办公厅或省三年行动计划领导小组向全省通报进展情况。各市州、县市区政府作为责任主体，务必将此项工作列入重要议事日程。二是建立责任机制。要认真落实各级政府的责任。省政府各有关部门要加强对项目实施的具体指导，切实担负起协调、调控和指导责任；市州、县市区政府要对本行政区内的项目建设、运营负领导和管理责任；各级政府主要负责人是本行政区内实施三年行动计划第一责任人，分管负责人为直接责任人。三是强化考核机制。省人事厅、省监察厅要切实履行职能，会同有关部门对项目实施情况进行督促检查，严格考核三年行动计划责任制的落实。1、要建立考核机制。省政府将对三年行动计划实施情况，统一纳入市州政府责任目标范围，纳入为民办实事考核目标体系考核。各市州、县市区政府也要把工作目标和责任分解到相关部门及单位，建立相应的考核和责任追究制度，确保责任落实到人、到岗。2、要建立督查制度。省直有关部门要成立督查组，开展专题督查。凡污水处理设施建设不落实、不作为、敷衍塞责、推卸责任的，都要予以曝光，予以通报。3、要严格奖惩兑现。凡各市州政府按计划完成建设任务的，省里按规定及时拨付以奖代补资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成COD减排任务的，坚决按有关规定给予适当奖励；对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，除相应扣减以奖代补资金外，还要在年度考核中进行通报批评，对主要领导和分管领导进行诫勉谈话；没有按时完成污水处理设施建设三年行动计划的地区，将参照国家环保部的做法，严格执行区域限批政策，停止审批除环保基础设施以外的一切项目。

    省委常委、副省长徐宪平点名批评了进度滞后且由副职参会的湘阴县、临澧县、石门县、南岳区、桃江县、南县，并对现场会进行了总结，要求各级各部门，一要认真学习，提升认识。要学习好、领会好、传达好周强省长讲话精神，提高思想认识，按照省委、省政府的决策，切实抓好三年行动计划。二要明确目标，强化责任。所有污水处理设施建设只能提前，不能推后，各市州要落实好第一责任人和直接责任人责任，确保建设进度。三要落实好政策，加快前期。当前主要是前期工作滞后，进而影响了项目开工，各市州要进一步加快前期工作，并严格搞好规划、控制好规模，抓好选址，选择好工艺，确定好设计。四要严格制度，加强督办。省三年行动计划领导小组已建立了考核制度、督查制度、通报制度、奖惩制度，下阶段省人大将就污水处理设施建设情况开展执法检查。宪平副省长号召各级各部门要上下一心，齐心协力，坚决、圆满完成这项造福群众、造福社会、造福未来的光荣任务。

    会上，印发了《湖南省人民政府办公厅关于全省城镇污水处理设施建设三年行动计划实施情况的通报》（湘政办明电〔2008〕177号）文件。会议期间，株洲市政府与湖南首创举行了污水处理项目BOT协议签字仪式。