（根据录音整理） 

同志们：

    根据省人大常委会颁布的《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》有关规定，我厅制定了《湖南省建设工程勘察现场见证管理暂行办法》，从今年6月1日开始，全省将实行工程勘察现场见证制度。这项制度的建立和推行，填补了我省乃至全国在工程勘察质量监管立法方面的空白，对我们整个建设行业的发展具有十分重大的意义。

    对于这项制度的实施，可从三个方面认识它的重要性：

    一、工程勘察直接关系到建设工程的质量。

    大家知道，万丈高楼平地起，基础不牢，地动山摇。而工程勘察就是做基础工作的，就是了解地基基础情况的。我们过去对工程勘察工作不是十分重视，导致在工程质量方面出现了很多问题。远的来讲，四川地震灾区发生的许多校舍的倒塌，当然有多方面的原因，但也可能有地质勘察方面的问题。四川、云南一带都是地震非常活跃的地区，按有关地质学说，地壳可分成几大板块，板块交汇的地方，就容易发生地震，可见对地质结构了解是十分重要的。近的来讲，我省出现的一些工程质量方面的事故，也与地基基础情况不清楚、工程勘察工作不扎实有关。比如去年湘西凤凰垮桥事故，当然，最后定性主要是施工质量方面的问题，但是基础情况了解不是很清楚也有关系。在施工过程中，基础出现了明显隐患，虽然采取了一定的措施进行补救，但是最后还是造成了灾难性的事故。所以说工程勘察这个问题，我们不能小看了它，它直接关系到建设工程的质量。

    二、建设工程勘察直接关系到建设工程成本。

    我们许多工程超概算，不断调整预算，追加投资，其中一个重要的原因，就是与地基基础了解不够、勘察不准有关系。建设当中基础选型不当，基础超深，基础出问题的很多，多摊成本往往也在这些方面，增加了很多开支，而且往往容易被忽视。

    三、建设工程勘察直接关系到勘察设计行业的发展。

    实行工程勘察现场见证工作，同志们不要以为增加了负担，增添了麻烦，多了一个环节，这种认识绝对是错误的。我们勘察设计行业如果不讲诚信、不讲质量，放纵弄虚作假的行为，最终将导致无法生存，至少这个行业要萎缩，技术优势就要丧失，勘察设计人员身份地位就会明显降低。这项工作的推行，对勘察设计行业发展是很好的契机，借此可提升我们的地位，树立我们的权威，壮大我们的行业。

    推行建设工程勘察现场见证制度，确保实施效果，应当注意以下几点：

    一要抓好落实。对这项工作的重要性要有很好的领会，刚才省人大法规工作委员会王汉连副主任讲的法律方面的要求，省建设厅唐道明总工程师讲的具体实施要求，大家回去要很好地落实。现在不是法律、法规太少，关键是落实不到位。经常是上有政策，下有对策，这样不行。要加强宣传力度，将开展工程勘察现场见证工作的重要意义，给分管市级领导和主管部门领导作好汇报，使他们重视，带队落实。

    二要严格程序。出事故往往与程序不到位有关，现在有些单位不按程序办事，搞建设工程不报建，施工单位就进场施工，从头开始错到尾。出了问题以后，一级级查下去，发现根本就没按程序办事。法律规定要靠程序去保证。

    三要加大执法力度。要提高违法成本，让违法者付出高昂的代价。对于我们这个制度也是一样，要加大执法力度，提高违法成本，不按规定做，就要付出高昂的代价。

    四要加强见证人员职业道德教育。目前，工程建设市场主体几个方面串通起来共同作弊的情况很多。如今年4月30日长沙上河国际项目发生重大的安全事故，死了8个人，就是典型的业主单位、施工单位和监理单位串通一气，逃避监管。监理单位形同虚设，监理人员缺乏职业道德，没有尽到责任。见证员的职责非常重要，要承担法律责任，所以对见证人员要加强培训，特别是职业道德培训，这样才能保证这项好的制度得到落实，收到很好的效果。

    我省现有勘察设计单位近六百家，从业人员三万多人，我们做过一些调研，我省勘察设计行业整体发展很不错，有些勘察设计单位在全国都有一定的影响，但也存在一些问题。借此机会，我对全省勘察设计行业提三点希望：

    一、希望勘察设计行业发展壮大成为全省生产性服务业的支柱产业。

    我们现在离这个要求还较远，但有很大的发展潜力和空间。第一是我们有很好的基础，第二是面临着良好的发展机遇。湖南省建筑业在全国的位置大约是11位左右，但绝对值与发达的省份比，差距很大。江浙建筑业的产值是7000亿元左右，我省是1800多亿元。整个建筑业要赶超沿海发达地区很难，别人已经是很强大了，别说是赶上，就是等距离赛跑都不容易。那么，我省建设行业靠什么来赶超？我认为主要寄希望于勘察设计行业。以勘察设计行业带动和支撑建筑业的发展，形成建设产业发展的两翼：一是建筑业，一是勘察设计业。这个我们要很好的分析一下，要有信心。大家知道，旅游业以前在国民经济中占的比重很小，一般1－3％就很了不起了，但近几年已经占到8％以上。产业的发展，是随着经济发展的需要来壮大的，有一个过程。我认为，随着“两型”社会的建设，随着新型城市化的推进，勘察设计行业越来越重要，要求越来越高。当然，有些政策措施应作相应调整，如设计收费太低、设计质量和水平不高等问题。大家知道，好的和有名的建筑都是设计出来的。我国一些优秀建筑，包括国家大剧院、体育场、中央电视台等，都是“老外”设计的。国外设计一个项目，要经过反反复复论证，听取各个方面的意见，当然收费就相对较高。而我们自己有文化、有价值的东西没有体现出来，降低了勘察设计的身份和地位。为什么造成千城一面、千楼一面，城市没有特色，没有生命力，没有文化底蕴，根本的原因是不重视设计，把设计看得太轻了，作品很随意就出来了，甚至很多是粗制滥造的东西。今后，设计行业的地位要大大提高，不重视设计就是对历史不负责任。正因为如此，所以我说勘察设计行业存在许多发展机会，我们一定要树立信心，朝着全省生产性服务业支柱产业这个目标去奋斗。

    二、希望勘察设计行业在“两型”社会建设和推进新型城市化过程中发挥更大的作用。

    5月19－20日省委召开常委扩大会议，春贤书记在会上作了重要讲话，对长株潭“两型”社会试验区怎么定位，把握什么样的原则，分几个阶段发展，走什么样的路子，进行了全面深刻的论述。特别是对“两型”社会方面的要求，讲得非常到位，我们整个建设系统，包括勘察设计行业都要好好学习，认真领会。春贤书记对设计方面也提出了很多具体的、非常高的要求。他指出：在设计理念方面，长株潭地区都是丘陵，山清水秀，设计时应依山就势，不要以传统的观念，简单以“平”来处理；在建筑风格方面，应代表湖南形象、代表湖南风格；在规划设计方面，长株潭要走生态型、组团式、高品味、低密度的路子，尤其是要彻底杜绝 “一条马路两排房、后面就是垃圾场” 的布局做法。在座的同志和全省勘察设计行业责任重大，要把春贤书记的这些要求，很好地贯彻到我们的工作中去，贯彻到勘察设计人员的头脑中去，不要停留在传统做法上，要跟上时代的步伐，跟上省委、省政府领导的要求。设计单位、设计人员都要有自己的风格，建筑设计一定要有自己的特点。要做到一看那个建筑，就知道是某个单位、某位大师设计的。

    三、希望在体制机制改革中再创优势。

    现在的勘察设计单位都经历了第一轮改革，由事业单位转变成了科技型企业，不再靠财政吃饭，设计人员收入也大大提高，这是很好的。但是，我们要通过改革，再次增强勘察设计单位的内部活力，再创优势。不能停留在原来改革的基础上，要适应改革发展的需要，适应时代发展的要求。在这方面，一是要尽快建立现代企业制度。现在很多勘察设计单位还只完成改企任务，转制工作才刚刚起步，要尽快建立股份有限公司和有限责任公司为主体的现代企业制度，为下一步走产学研相结合道路，实现强强联合，创造体制机制方面的条件。二是要走专业化道路。勘察设计单位最怕大而全，什么都搞，什么都没有特色、没有优势。我省有些勘察设计单位，之所以生命力强，就是因为具有专利、专有技术优势。如中冶长天国际工程有限责任公司、化工部长沙设计研究院、中国水电顾问集团中南勘测设计研究院等企业，这几年实现了跨越式发展，就是因为他们在设计中拥有专利、专有技术，科技投入大，技术储备强。我们不怕小，但必须专。我省今后航空运输、高速铁路、港口等方面还有很大的发展，各勘察设计单位要准备好自身条件，争取在这些方面发挥专业优势。三是要走产学研相结合的道路，与大专院校、科研单位以及大的建筑施工、工业企业等企业联合起来，形成经济共同体，借助别人的优势发展壮大自己。