省建设厅副厅长  高东山

2008年6月14日

同志们：

    这是一次省建设厅党组同意召开的一次十分重要的会议。今天我们开会的目的是总结和交流经验，研究和探讨新阶段如何进一步提高办公室服务质量的新思路、新举措，以及如何进一步提高城建档案管理水平的新途径、新方法。

过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，全省建设系统坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、省九次党代会精神，高举新型城市化的旗帜，求真务实,开拓创新，各项工作取得了明显成效，为全省经济社会持续健康协调发展作出了重要贡献。2007年，全省城镇化率达到40.45%，比上年提高1.74个百分点，高于全国平均增速，是近二十年来增长最快的一年。重点建设完成投资754亿元，为年度计划的108%，同比净增144亿元。市政公用基础设施完成投资298亿元，增长16.4%，占全社会固定资产投资的7.1%。完成建筑业总产值1888亿元，增长28%，跻身全国十强，增加值占全省GDP的6%。为民办实事工作扎实开展，改善人居环境各项指标进展顺利。这些成绩的取得，离不开全省各级建设部门办公室、城建档案馆工作人员的辛勤工作，借此机会，我代表省建设厅，向在座各位，并通过你们向全省辛勤工作在办公室、城建档案馆的同志们表示衷心的感谢！

下面，我就新形势下如何服务大局，进一步做好办公室和城建档案工作讲几点意见。

一、提高认识，明确任务，增强做好办公室和城建档案工作的责任感和紧迫感

要做好新形势下建设部门办公室工作和城建档案工作，必须认清形势，摆正位置，明确任务,抓住重点,确保各项工作取得新的突破。

认清形势，首先要把握全局。当前，我国改革发展进入重要发展机遇期，特别是随着党的十七大胜利召开，我们面临的形势和任务发生了新的变化。十七大报告明确指出：走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。省委书记张春贤早在去年全国“两会”期间就明确提出，要适应城市化的新要求，大力推进新型城市化建设。围绕推进新型城市化，省建设厅做了大量前期调研工作，形成了一系列汇报材料，这些材料呈省委省政府主要领导后，得到了高度重视。去年12月，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，为我省经济社会发展特别是推进新型城市化建设提供了重大契机。前不久，省委召开常委扩大会议，专题研究长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区改革建设工作，春贤书记和周强省长作了重要讲话，进一步明确了试验区改革建设的指导思想、基本原则、目标定位、工作重点和主要措施，提出长株潭“两型”社会建设的核心内容就是推进新型工业化和新型城市化。对于新型城市化工作，省委省政府将专门召开高规格会议专题部署，省建设厅正与省发改委抓紧筹备这个会议。这些都为建设系统提供了大有可为的平台。作为指导城乡建设的重要职能部门，更是肩负重要使命和重大责任。特别是作为参谋部、“左右手”的办公室以及城建档案工作者，必须认真学习和深刻领会省委、省政府关于新型城市化和长株潭“两型社会”建设的一系列重大决策部署，找准自身工作的结合点和着力点，当高参、谋大略、献良策，为领导当好参谋助手，努力发挥职能作用。

认清形势，要明确办公室和城建档案馆的地位和作用。大家都知道，办公室处于一个十分重要和关键地位，是参谋部、综合协调部、文秘会务部，也是信息调研部、督促检查部、机要保密部，还是信访接待部、后勤服务部。办公室是部门的“中心处理器”，办公室工作的质量和水平牵动着整个机关的工作质量和效率，办公室也是机关的“首页”，代表机关的面貌和形象。部门重要，就意味着责任重大。办公室工作无小事，把“小事情”做好，就能发挥大作用，做出大贡献，而一个“小差错”，也会引起“大失误”，造成“大影响”。 因此，办公室工作人员要树立“想大事不辞为小事，办小事胸中有全局”的理念，增强大局意识、责任意识和服务意识。城建档案工作也一样，可以为各项中心工作发挥基础性服务作用。

认清形势，还要认清办公室和城建档案工作的现状。去年以来，全省各级建设部门办公室和城建档案馆在各部门党组的正确领导下，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障的职能作用，为推动全省建设事业健康协调发展做出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到自身存在的问题和不足。例如学习的自觉性还不够高，深钻细研的风气还不够浓；在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强；在日常工作运转方面，科学性、规范性有待于进一步提高；在宣传信息工作方面，宣传力度不够，信息报送不够及时、加工程度不深；城建档案基础工作有待进一步加强等等。对此，我们要引起高度重视，切实采取有效的措施，认真加以解决。

二、拓宽思路，优化服务，提高办公室工作质量和水平

各级建设部门办公室要充分发挥参谋长、宣传员、协调师、勤务兵的职能作用，需要我们抓重点、求实效，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，着力在实现“五个转变”上下功夫：即从被动应付向主动超前转变，从搞好事务服务为主向注重政务服务转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办事、办会向强化督促检查、推动决策部署落实转变，从忙于机关事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变，不断开创办公室工作的新局面。具体来说，就是要着力做好以下几方面的工作：

（一）加强学习，把握全局，强化决策参谋服务。

毛主席讲过，领导者的责任，归纳起来，主要是出主意、用干部两件事。出主意最重要的就是决策。作为领导参谋和助手的办公室，理所当然要把决策参谋服务作为第一职责。而要尽好参谋之责，首要的是要加强自身学习。对建设口各部门来说，面对推进新型城市化的新形势，需要学习思考研究的问题很多，如果不加强学习，我们就会落后，就会被边缘化，我们经常讲的有为才会有位，就是这个道理。在这方面，建设系统有的部门做得比较好，值得大家学习借鉴。例如，株洲市房产局办公室提出要善“谋”， 即谋在点上、谋在前头、谋在坎中。近年来，该局办公室不断形成有情况、有分析、有对策、切合实际的调研报告，为局领导科学决策、指导工作提供了很多有参考价值的建议和意见。但总的来说，建设系统各部门尤其是办公室的同志们在学习方面丝毫不能放松。前不久，根据省委省政府的统一部署，由省建设厅牵头，联合省经委、省国土资源厅就如何实现新型城市化与新型工业化有机结合的问题进行了调研，从我带队调研的几个地市发现，我们建设系统有些部门对新型工业化、新型城市化、长株潭“两型社会”建设这些重大问题缺乏思考，来座谈的建设部门的一些同志谈的东西比较浅，特别是对于什么是新型城市化、城市群，新型城市化到底有哪些新的内涵，推进新型城市化的目标、原则和重点是什么，对如何通过推进新型城市化，实现城乡统筹发展、提升城市的综合承载能力、改善人居环境、促进农村劳动力有序转移，以及在推进新型城市化过程中如何创新城市规划建设管理体制，等等，认识不深，甚至缺乏基本的认识，没有谈出具有建设性的意见和建议。相反，不是主管城市工作的发改、国土、经委等部门却对一些重要问题有比较深的认识和见解。对此，我们一定要进行反思。俗话说：“劳心者治人，劳力者治于人。”建设部门再不能整天陷于具体的微观管理事务中，作为一名建设者，首先要是一名思考者，这样建设部门的工作才能得到党委政府的重视和支持，我们的意见建议才能进入党委政府的决策视野，建设部门也才会有地位。上月召开的省委常委扩大会议上，春贤书记和周强省长对长株潭“两型社会”建设试验区的顶层设计和推进新型城市化问题，提出了很多新理念、新观点、新思维，对指导今后一段时期的城市化工作具有很强的指导意义，全省建设系统特别是在座各位要全面准确把握和领会。这里我还要强调一下，对于两型社会建设和新型城市化工作，不是长株潭三个市的事，一定要认识到经济发展是非均衡发展这一基本规律，把长株潭做大做强了，才能带动“3+5”、带动全省发展。全省建设系统各部门，特别是办公室的同志们，首先要带头对推进新型城市化、两型社会这些事关全局的重大问题加强学习和思考，这样才能在决策参谋服务上有所作为，为领导排忧解难，增强建设部门的话语权。

（二）选准主题，深入基层，强化调查研究工作。

调查研究是办公室一项十分重要的工作，也是我们发挥参谋助手作用、创新工作思路的基础。胡锦涛总书记在年前召开的中央经济工作会议上特别强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。”省委书记张春贤同志明确要求：“省委提出的重大战略和重点工作都要以研究成果作为支撑。”目前，我们之所以对新型城市化等一些重大问题缺乏认识，一个最根本的原因是就是调研不够，深入实际、深入群众的调研还不多。应该讲，在调研方面，我们办公室既有工作覆盖面宽、综合性强的优势，又有长期在领导身边、能够及时掌握工作思路、工作重点的优势，加上我们有一支调研能力、文字能力都比较强的干部队伍，可以说搞好调查研究的条件是得天独厚的。我们一定要充分利用好这些条件，把调查研究纳入经常性的工作之中，切实搞好。一是要精心选好调研课题。今年，全省建设系统要重点围绕新型城市化和长株潭“两型社会”综合配套改革试验区改革建设以及城镇污水治理、住房保障、建筑节能、城乡建设机构改革等方面组织调研，形成一批对领导决策和指导工作有较高参考价值的调研成果。二是要切实深入第一线。对于新型城市化、长株潭“两型社会”等重大问题，省里有了一些基本思路。春贤书记在省委常委扩大会议上明确提出，长株潭试验区的主题是“两型”，核心任务是“两新”，载体是城市群，根本措施是综合配套改革，着重点是重点领域和关键环节，要立足于“两型”促进“两新”，“两新”带动“两型”，把资源节约、环境友好落实到新型工业化和新型城市化的发展上，走出一条有别于传统模式的工业化、城市化新路。这些提法非常精辟和深刻，体现了省委省政府推进试验区改革建设和新型城市化的重要战略思路，但如何使省委省政府的重要部署真正落到实处、与各地实际相结合，需要建设口各部门特别是我们办公室的同志们经常性地访贤于百姓，问计于基层，求知于实践，在调查研究中找到适合本地区本部门实际的新型城市化路子和切实可行的工作措施。三是把调研成果运用到实际工作中。一方面，要将调研成果转化到领导讲话和文件中，提高文稿质量。另一方面，要将调研成果转化为领导决策，以推动工作。对于各地围绕建设部门中心工作开展的调研，请各地及时向省厅办公室报送，我们将对质量高的调研报告在《湖南建设情况通报》予以刊发，在全省推介；对于推进新型城市化、长株潭“两型社会”建设的创新工作思路和建议，我们将在实际工作中认真借鉴，以指导全省建设工作。

(三)统筹协调，狠抓落实，强化督查督办工作。

督查督办工作是办公室提高执政能力、推动各项决策落实的重要手段和有效途径。这方面，刚才长沙市规划局办公室介绍了经验，去年他们通过开展督查月活动，对市委、市政府有关常委、常务会议、市长办公会议以及市领导批示件进行全面清理，逐项加以督办，受到了市政府领导的充分肯定，希望大家学习借鉴。当前，各级建设部门办公室要突出中央和省委、省政府重大决策的落实。长株潭“两型社会”试验区改革建设是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是湖南富民强省的重大历史机遇，是新时期赋予湖南的重大历史使命，省委要求全省各级各部门从战略全局高度认识其极端重要性，要求进一步解放思想，全面推进各个领域改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于资源节约和环境保护的体制机制，要求为推动全国的体制改革、科学发展提供示范，积累经验。国家和省里看得很重、要求很高，随后省委省政府还将会有一系列的重大部署，需要建设部门承担大量的工作任务，我们的工作要积极主动跟进。在规划上，要紧扣新型城市化和长株潭城市群“两型社会”建设的要求，以贯彻落实《城乡规划法》为契机，抓紧完善提升《长株潭城市群核心区建设管制规划》和长株潭三市城市总体规划及相关建设规划。在基础设施共建、环境共保和资源共享方面，要突出抓好跨区域规划的协调，合理布局三市重大基础设施项目，推进长株潭供水设施、天然气设施、城市公交、环境基础设施的共建共享。在项目管理上，要进一步强化建设部门的服务意识，建立绿色审批通道，为两型社会建设项目提供优质服务。在体制机制创新上，要大胆创新，敢于突破旧体制的束缚，以体制机制创新推动各项工作。而这些工作要在建设系统各部门落到实处，需要办公室的同志们加强组织协调、督办落实。除此之外，今年及今后一段时期，城镇污水治理设施建设“三年行动计划”、城镇低收入家庭住房保障、重点工程建设、建筑节能、质量安全等几项重要工作对建设行业的发展十分关键，工作难度又非常大，需要引起高度重视，切实加强督查督办。今年5月，省建设厅由7名厅领导带队，对今年全省建设系统这几项重点工作进行了集中督查，通过督查，对工作进度做到了心中有数，有的工作督查情况还通报了全省，推动了全年工作的落实。这项工作都是由厅办公室根据厅党组的部署安排，牵头组织实施的。各地建设部门的办公室也可以借鉴省厅的做法，对年内的重要工作认真组织督查督办。

（四）整合优势，提高效率，强化综合服务工作。

一是做好文稿起草和审核工作。政府部门的各种文稿，特别是领导文稿，是实施组织领导、沟通各方情况、指导全面工作的重要载体和重要手段，不仅直接体现领导的个人素质和水平，而且直接反映各级部门的政策和措施，历来都是办公室发挥参谋助手作用的重要内容，也是办公室整体工作的重头戏。特别是当前，建设部门在新型城市化建设中担负重要职责，在节能减排中担负艰巨任务，办公室工作的同志必须进一步提高理论素养，拓宽工作视野，起草文稿务求全面体现建设部门的工作设想，做到文短意丰、义明理达，切实提高以文辅政的能力。

二是着力加强宣传和信息报送工作。信息是领导掌握动态、了解情况的窗口，是各级部门科学决策、指导工作的重要依据。去年12月，胡锦涛总书记在针对中办《每日汇报》改版作出重要指示，强调信息要及时、准确、简洁，减少交叉重复，要加大信息资源的整合力度。客观地讲，目前宣传信息工作是我们建设系统工作的薄弱环节。这次会议省厅办公室将最新出台的《湖南省建设系统政务信息工作管理办法》一并下发到各单位，请大家认真遵照目标考核办法，尽快明确分管信息工作的领导和专职（或兼职）信息工作人员，规范信息报送程序，围绕建设部门承担的重点工作，切实提高信息质量和报送效率，提高采用率，力争今年全省建设系统信息工作有较大起色。对于宣传工作，最近省厅已发文要求全省各级建设部门集中两个月的时间，加强对新型城市化的学习和宣传，厅机关印发了《湖南省建设厅对外宣传工作管理办法》，厅办公室制定了宣传工作方案，将通过组织新闻媒体集中报道、召开座谈会、刊发理论文章、组织媒体专访等形式，做到近两个月报纸上有文字、电视上有影像、电台里有声音、网络上有图片，届时希望在座各位给予大力支持和配合。目前，省厅组织了规划局长座谈会，效果比较好，算是开了一个好头。对新型城市化宣传问题，各位回去以后要及时向领导汇报，可以参照省厅的做法，对本部门围绕推进新型城市化所做的工作和今后的工作思路进行宣传，为下一步开展工作营造氛围、创造条件。

三是进一步做好信访工作。信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建和谐行业的基础性工作。在全省建设系统各单位的共同努力下，去年省厅信访总量呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的良好态势。但当前仍然存在一些信访热点问题，如城镇房屋拆迁问题、出租车营运问题、拖欠工程款和农民工工资问题等。下一步要进一步在规范接访工作程序、完善信访处理机制、加大疏导工作力度等方面多下功夫，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四是进一步做好保密工作。要不断推进保密工作教育经常化、管理法制化、技术现代化、机制科学化建设，把保密工作及保密教育作为日常工作常抓不懈，使干部职工时刻绷紧“保守国家秘密”这根弦。

三、强化管理，服务创新，大力推进城建档案工作

近几年来，我省城建档案事业保持了健康持续发展势头。目前，全省29个设市城市全部设立城建档案馆；长沙市颁布了《城市地下管线工程档案管理条例》，衡阳、邵阳、醴陵、武冈、益阳市和双峰县等政府出台了《城建档案管理办法》，衡阳、怀化、张家界、涟源、资兴等市政府出台了《城市地下管线工程档案管理办法》；全省城建档案馆藏总量达80余万卷，馆房面积4万多平方米，25个馆达到国家或省级标准，达标率为86%。初步形成了一个与全省城市建设协调发展，馆藏丰富、结构合理、管理科学、服务有效的城建档案工作管理体系。但是，也存在一些不容忽视的问题：一是档案收集难的问题仍然未得到很好解决。特别是地下管线工程档案、建设系统各专业管理部门形成的业务和技术档案以及部分重点建设工程档案尤为突出。二是城建档案事业经费紧缺。特别是一些县级城市，缺乏开展工作所必须的资金、设备、技术和人才。三是个别市城建档案馆工作创新性、开拓性还不够强，墨守陈规，传统操作。四是在事业单位改革中，还需做好协调工作，切实巩固城建档案行政管理职能。针对这些问题，今年重点抓好五个方面的工作：

一是不断强化服务创新意识。服务是提高城建档案馆生存能力与发展活力的根本手段。各地要提高对服务工作重要性的认识，做到服务领域进一步拓宽，服务形式进一步优化，服务内容进一步深化。首先，要坚持新思路。要把城建档案工作纳入新型城市化战略的总框架，同城市规划建设管理紧密结合起来，准确把握搞好城建档案服务的切入点。其次，要转变服务观念。改变重藏轻用的思想，从传统的以档案接收带动事业发展的模式，向以信息服务带动事业发展的新模式转变。在做好日常档案查阅利用的基础上，加强声像拍摄、文档扫描、承办展览、政务公开文件查询等服务，并认真分析服务需求，研究服务方向。第三，要转变服务态度。城建档案各级领导、各岗位工作人员对本职工作一定要用心把握、用心落实、用心去做，切实提高工作质量和工作效率。要努力形成科学、高效的工作运行机制，及时为领导、部门单位和社会各届提供快捷、到位的服务。

二是继续加强管理法规建设。一方面，要认真学习和宣传贯彻《城乡规划法》，以及《建设工程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律法规和规章，切实把城建档案管理的有关规定落到实处。另一方面，各地要抓紧制定或修订城建档案管理规定，并加快制定本地区贯彻落实建设部《城市地下管线工程档案管理办法》的实施细则。要将城建档案管理的有关要求纳入城乡规划、建设和管理工作体制和机制中。省厅也将根据形势发展和实际工作需要，在原有工作基础上，争取尽早出台《湖南省城建档案管理办法》。

三是进一步推进城市地下管线工程档案管理工作。在去年5月的全省城建档案工作会议上我就特别强调了这个问题。通过去年9月的调研情况看，地下管线工程档案收集难的问题仍然比较突出。各级建设、规划、城管行政主管部门必须继续深入贯彻落实建设部《城市地下管线工程档案管理办法》，并积极开展调查研究，学习先进省、市的有益经验，寻求从体制、机制上破解地下管线档案管理难的问题。像长沙市，在这方面就有许多好的经验值得学习和借鉴。首先，该市地下管线工程档案管理条例的出台，从法规层面予以了保障；其次，今年他们与市勘察设计研究院联合开发完成的“长沙市地下管线信息化工程（第一期）”，又解决了地下管线工程的动态管理和管线档案及信息的及时全面收集问题。各地一定要把城市地下管线工程纳入基本建设管理程序，同其他工程建设一样，做到开工前有报建，竣工验收后有备案，并将地下管线告知、验收、移交等制度纳入行政管理环节。要积极开展地下管线普查建档和动态管理工作，有条件的地区可以先行开展。省厅今年将向省政府报告全省城市地下管线工程档案管理情况，并提出加强我省城市地下管线工程档案管理的实施意见。

四是加快推进城建档案信息化、数字化建设步伐。各地要按照《建设电子文件与电子档案管理规范》的要求，研发城建档案综合管理系统，逐步开展电子档案接受和既有档案数字化工作。要充分发挥网络优势，拓展城建档案馆与社会沟通的渠道，让大众更方便地获取城建档案信息资源。要从实际出发，发挥优势，扬长避短，强化科技支撑作用，努力构建数字化档案馆，把城建档案馆建设成城市建设信息中心。目前我省已有长沙、衡阳、耒阳、资兴、武岗等馆加挂了“建设信息中心”牌子，实现了档案信息和信息中心的有机结合。省厅将选择有条件的城市作为开展电子档案接受、管理的试点单位，发挥典型示范作用，并研究制定《湖南省实施〈建设电子文件与电子档案管理规范〉细则》及未来五年全省城建档案信息化、数字化发展计划。

五是进一步加强城建档案工作机构建设。管理城乡建设档案是建设行政主管部门的法定职责。一方面，针对目前极少数市出现的合并、划转城建档案管理机构的趋势，各地要在事业单位改革中，积极主动向市县编办、财政等有关部门和领导汇报城建档案工作，积极争取领导和部门的支持，确保城建档案工作机构和人员队伍的稳定。各馆也要根据本地城市建设发展需求，进一步加强自身建设，加快人才的培养和引进，配备好有关专业人员和必要的库房、设备。当前还没有成立城建档案管理机构的市县，要尽快成立相应机构，保证城建档案工作的正常开展。另一方面，要进一步理顺建设系统内部管理体制，每个城市只能设一个城建档案馆，并将建设系统各局定期向城建档案馆移交业务和技术档案纳入管理目标考核内容。同时，要多渠道筹措发展资金，积极争取各市主管部门增加财政投入，如管线普查等开支较大的项目可向市财政申请专项拨款。各市馆也要积极拓宽经营服务领域，积蓄行业发展后劲。

四、立足本职，强化管理，进一步搞好办公室和城建档案馆队伍建设

（一）爱岗敬业，吃苦耐劳，发挥办公室的表率作用。

办公室作为一个部门、一个单位的中枢机关，工作中联系上下，协调左右，其形象的好坏对各方面都会产生较大的影响。城建档案工作者担负着很重要的基础性工作，都是典型的“清水衙门”，需要耐得住寂寞、守得住清贫。这是我们在思想上要首先解决的问题。办公室和城建档案工作人员要以奋斗为本，以奉献为荣，以建功为乐，多比吃苦奉献，少比阔气享受；多比工作绩效，少比生活待遇；多比服务质量高低，少比个人升迁快慢。做好办公室工作，没有吃苦耐劳的作风和无私奉献的精神，是难以胜任的。经常在领导身边，办公室受的批评可能最多；要上传下达、协调综合，别人对办公室的意见也可能最多。这个时候，就需要我们的办公室工作人员调整好心态，像关汉卿那样做一颗“蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆的响当当的铜豌豆”，始终保持一种昂扬向上的精神状态，在平凡中创造非凡，在小事中成就大事，在奉献中实现和升华人生价值。总之，要通过扎实的工作、突出的业绩、良好的形象，使办公室和城建档案工作人员成为建设部门中最优秀的群体，使办公室和城建档案馆成为其他处室的榜样。

（二）淡泊名利，廉洁奉公，加强办公室廉洁自律和精神文明建设。

党的十七大对反腐倡廉建设提出了新的要求，强调坚决惩治和有效预防腐败是党必须抓好的重大政治任务，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，与经济工作一同部署、一同检查。近年来，全省建设系统特别是我们办公室工作的同志们，在廉洁自律方面总体是好的，没有出现大的问题，保持了队伍的纯洁性，这是一件了不起的成绩。建设系统各部门都或多或少掌握了一定的行政审批权和资金分配权，容易滋生腐败现象。办公室和城建档案馆虽然都是比较清贫的部门，但我们在思想上不能麻痹大意，要时刻牢记为人民服务的宗旨，在行动上、作风上做到立党为公，执政为民。近些年，省建设厅机关在廉政制度建设上，先后出台和实施了《关于加强全省建设系统专业技术、执业人员资格、企业资质和评优评奖推荐审定工作监督暂行规定》、《财政性建设专项资金计划管理暂行规定》等一系列政策性文件和规定，年初厅一把手与厅党组成员以及市州建设系统各局主要负责人签订了责任书，严格实行“一岗双责”制。同时对二级机构和协会学会的财务管理、资质资格和评优评奖的审定、单位负责人的行政问责等，均要求严格按制度办事。特别是对“三审、两交易、一服务”等关键部位不放松，坚持集体研究、纪检监察部门全程参与、部门联合会签、公开审批办理，以及经常性地检查和评议，堵塞漏洞。实践证明，这些措施是行之有效的，需要在今后继续坚持并进一步制度化。各级建设部门和单位的办公室除加强自身廉政建设外，还要对整个机关廉政制度方面积极建言献策，逐步建立廉洁自律的长效机制。当前，要将房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易、房地产等作为重点领域，并从中确定重点环节，对每个重点环节都明确责任单位和责任人。

（三）创造条件，营造环境，注重调动办公室工作人员的积极性。

建设系统各部门工作非常具体，办公室工作头绪多、任务重、要求高、压力大，同时，办公室也是一个锻炼人、培养人的理想场所，办公室内部的战斗力，来自内部环境的凝聚力和吸引力。好的环境氛围，有利于团结，有利于大局，有利于工作，有利于事业。这方面，中办曾经提出，要用事业留人，要用感情留人，要用适当的待遇留人。我们当办公室主任和城建档案馆馆长的，在这方面要注意多做工作、多办实事，把“三留人”的要求具体落实好。实实在在讲，办公室和城建档案馆的同志们都很辛苦，我们当领导的，要带着责任、带着感情关心大家的生活，关心大家的成长进步，用适当的待遇把人留住。我经常讲一个观点，每一个人、每一个干部都有其一技之长，不要只盯住别人的短处，只有把他们的积极性调动好、保护好、发挥好了，我们的工作才会真正开展得有声有色，我们自身也才会发展进步。

同志们，在新一届党委政府的领导下，我们一定要从贯彻落实十七大精神的高度出发，充分认识新形势、新任务、新进程、新课题对搞好办公室和城建档案工作提出的新要求，以一种为党的事业尽职尽责、勇挑重担的政治责任感，一种为全省建设事业开拓进取、多作贡献的历史使命感，一种抓住机遇、只争朝夕的时代紧迫感，扎实工作，开拓创新，努力开创全省建设系统办公室和城建档案工作的新局面，为全省推进新型城市化、建设富民强省、实现科学跨跃做出新的更大的贡献！