邵阳市住房公积金管理中心

2008年3月18日 

机构调整以来，邵阳市住房公积金管理中心（以下简称中心）以“建一流队伍”为核心，以“创一流业绩”为目标，认真探索队伍建设的新思路、新机制、新方法，积极开展多形式、多渠道、多层次、多内容的素质培训工作，注重实效，突出重点，狠抓落实，全面创建学习型、创新型、竞争型、服务型、和谐型的管理队伍，职工的政治思想素质、业务工作水平明显提高，取得了良好的效果，有效地促进了各项工作的快速、持续发展，确保了资金安全、保值增值。机构调整4年来，全市共归集住房公积金11.03亿元，发放个人住房贷款6.8亿元，完成增值收益4378万元。与机构调整前相比，归集总额从3.45     亿元增加到14.48亿元，归集余额从2.73亿元增加到11.75亿元；个人住房贷款总额从6042万元增加到7.41亿元，贷款余额从3883万元增加到5.01亿元；增值收益从账面亏损43.7万元、潜亏损123万元，到目前实现扭亏为盈，除人员经费、公用经费开支外，为政府提供200万元廉租房建设资金，固定资产投入1200多万元；收回住房公积金单位（项目）逾期贷款2574.1万元，占应收总额的99%；个贷逾期率从22.1 %降低到0.26%，达到历史最低水平。我们在队伍建设方面的主要做法是：

一、坚持“两个注重”，强化教育培训，努力创建“学习型”队伍

职工教育培训工作是一项事关全局、事关长远的重要工作，是实现我市住房公积金事业全面、协调、可持续发展的基础性工作。近年来，我们从强化教育培训入手，注重科学安排学习内容和学习时间、注重职工培训和考试考核，全面创建“学习型”队伍。目前，中心具有本科学历的33人，占总人数的41 %，大专学历的48人，占59%；53人持有会计资格证书，占65%；具有中级职称的11人，占13.5 %，其中会计师7名（含注册会计师3名），网络工程师2名，经济师1名，工程师1名。

（一）注重科学安排学习内容和学习时间。一是科学安排学习内容。我市住房公积金管理工作基础差，底子薄，要实现跨越式发展，开创工作新局面，对职工的理论素养、知识水平、业务能力都提出了新的更高的要求。因此，我们以帮助职工掌握更多的新知识、新技能、新本领为出发点，以工作需求为导向设计学习内容，注重抓好业务学习和理论教育，将学习内容重点分为三大类：政治理论学习，业务知识学习，政策法规学习。在政治理论学习上，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大精神及公民道德规范；在业务学习上，重点学习财会知识、金融知识、业务操作规程和计算机操作技能；在政策法规学习上，重点学习《住房公积金管理条例》、金融政策、会计法、合同法、担保法、行政许可法等。达到学习的针对性与实用性相统一，形势发展要求与履行职责相统一。二是科学安排学习时间。机构调整后，人员大量精简，而工作量与日俱增，任务繁重。要搞好教育培训，就要合理创造学习时间。为此，我们一方面抓好经常性的学习，每周时间不少于半天，原则上每周五下午进行；另一方面，抓好集中培训，坚持每年分期分批对职工轮训一遍。机构调整以来，先后举办了6期集中培训班，从住房公积金的管理、财经、金融、审计政策到业务操作等各个方面，对市、县两级人员进行集中培训。同时，抓好各管理部和科室的学习，中心统一编印了《业务操作规程及内务管理制度汇编》、《各县（市）管理部业务培训资料》、《财务人员培训资料》、《文件资料汇编》等4本操作手册和学习资料，计30万余字，做到人手一册，有的内容刻录了光盘，由管理部和科室有针对性地组织学习。大力倡导在工作中学习、在学习中工作，以工作推动学习、以学习促进工作的学风，形成学习与工作的良性互动，做到工作、学习两不误。

（二）注重培训和考试考核相结合。一是培训方式多样化，丰富了知识，奠定了先进的管理模式。在学习培训过程中，我们坚持采取“走出去，请进来，送上门”相结合的方法，通过不同渠道、不同途径、不同方式，多层次、分步骤地进行培训。一方面，走出去向同行学。前些年，兄弟市（州）的住房公积金管理工作起点高、发展快，积累了丰富的经验。为了帮助职工开阔视野，拓展思路，提高业务能力和服务水平，我们先后10多次派遣科长或业务骨干到省内一些兄弟市对口学习，考察取经。同时，积极选派人员参加省、部级职能部门举办的集训班或研讨会。通过走出去引进先进的管理经验，结合自身实际加以运用，提高了管理水平和资金运作能力。另一方面，请进来向专家学。在进行业务培训过程中，我们邀请了市财政、审计等部门的专家，从财经、审计政策和财务管理等多方面进行授课，增强了职工的业务能力和政策水平。紧贴工作实际，向科研机构学习。为加快信息系统建设步伐，全面推进电算化管理，我们先后与软件开发公司联系，派出两名同志跟班学习，将工作中的难题作为科研开发项目，使我市的软件使用具有性能稳定、网络畅通、效能优良的特点。在此基础上，筹集资金，购置设备，配备到管理部各个岗位，及时安装了管理软件，并派遣业务骨干，对各管理部电算化操作业务进行巡回现场指导和操作演练教学。为巩固学习成果，我们将操作流程发放到每个管理部，供工作人员对照学习。二是建立健全学习考试考核制度。为推动职工学习的自觉性和主动性，我们制定了考试、考核的奖惩措施，把考试结果、个人考核等次评定、职务升降及单位实绩考核相互挂钩。建立了考核制度。把教育培训工作纳入目标管理体系，每年对教育培训及其效果进行考核。考核采取“查、问、听”相结合的方式：查，即查集中学习会议记录、学习笔记、学习资料整理归档等情况；问，即就有关法规、政策、业务操作知识进行提问，由职工进行解答；听，即听取管理部工作汇报，听取当地职能部门意见，听取群众评价。对学习、培训工作搞得好、效果明显的，给予表彰、奖励，否则，按规定进行处罚。建立了考试制度。我们先后5次对市、县两级全体职工进行业务考试和电算化上机操作考试。对考试成绩优异的人员，给予奖励，发放荣誉证书，并与提拔任用挂钩，与评先评优挂钩。对考试不合格的，做待岗处理，每月只发基本生活费。职工待岗期间进行自学，3个月后再次进行补考。合格者重新上岗。仍不合格者，我们根据不同的年龄段，区别对待，即：达到规定年龄的，劝其提前离岗休息；未到达规定年龄的，继续待岗，每月只发最低生活保障费。

二、坚持“两个推进”，强化创新意识，努力创建“创新型”队伍

创新是发展之源、立足之本，是住房公积金事业发展的潜力所在、希望所在、后劲所在。近年来，我们着力强化创新意识，围绕激发活力，推进观念创新，围绕业务发展，推进思路创新，围绕规范管理，推进制度创新，努力创建“创新型”队伍。

（一）推进观念和思路创新。一是创新观念。要激发队伍活力，首先要解放思想、更新观念。在这一点上，我们着重强化了五种意识：强化责任意识。责任意识，就是告诫中心职工，清楚自己在住房公积金管理中所处的位置和责任，保持对工作、对事业高度负责的精神，集中精力，全身心地投入，认真做好职责范围内的工作，出色地完成本职工作。强化奉献意识。奉献精神是一种高尚的情操。在工作任务日趋繁重、工作压力越来越大的情况下，需要大力倡导奉献精神，提倡比工作、比奉献、比实绩、比团结，摒弃比轻松、比待遇。我们常常教育职工，不仅要问中心能给我带来什么，更要问我能为中心做什么，奉献什么，真正把奉献精神作为人生价值追求的最高境界。强化团队意识。团队精神强不强，相处共事是否和谐，遇到一些具体问题是否过分计较，可以反映思想素质和境界的高低，也决定一个单位能否持续、协调发展。我们要求每个职工树立“一盘棋”的意识，坚持围绕大局开展工作；提倡胸襟开阔，与人为善，和谐共事，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。强化细节决定成败意识。管理无小事，工作无小事。要从具体细致的“小事”做起，从每一天做起，形成严谨细致的工作作风，把每项工作做得更完善、更正确、更迅速、更专注。强化感恩意识。我们大力开展了感恩教育，使中心职工清楚地认识到，中心能取得今天的成绩来之不易，自己能拥有这样一份工作来之不易，要树立“感恩”意识，感谢国家给了我们政策，感谢各级领导和有关职能部门对我们的支持，感谢同事对自己的帮助，感谢家人对自己的付出，总之要感谢身边的每一个人，并把这种“感恩”转化为新的动力，尽职尽责地做好工作。二是推进思路创新。我们清楚地认识到，有新思路才有新出路，有新思路才有新速度。为确保各项业务快速、协调、可持续发展，在工作思路上推陈出新。2007年，我们深入开展了“深化管理年”活动，活动的主要内容包括：以“三找、两严、一防范”重点，在全市开展大检查活动。“三找”，即对照法规、政策、制度，找差距、找漏洞、找薄弱环节；“两严”，即严肃法规政策，严格规章制度；“一防范”，即更加有效地防范资金风险。开展住房公积金政策宣传，利用住房公积金网站、电视、广播、报纸等各种媒介，大力宣传住房公积金法规、政策，提高住房公积金的影响力和渗透力。完善内部监督机制，建立了业务质量责任制，确保业务合规、流程严密、数据准确；建立了监督考核讲评机制，每季度讲评一次业务工作情况。进一步明确岗位职责，坚持不相容职务相互分离原则，完善岗位职责。2008年，我们又推出了“完美化、零差错”活动。“完美化”是一种追求，一种精神；“零差错”是一种要求，一种目标。开展这项活动，就是要促使中心每个职工树立追求完美的精神，通过这种追求，达到工作“零差错”的目的；就是要“抓细节，促落实”，进一步把国家各项法规、政策落到实处，把领导决策落到实处，把各项管理制度和操作规程落到实处，把“规范化管理、高效化运转、亲和化服务”落到实处。

（二）推进制度创新。要规范管理，制度是关键，是基础。机构调整后，为适应新的管理体制，我们研究制订了财务管理办法、会计核算办法、贷款业务操作规程、归集业务操作规程、提取业务操作规程、贷后管理实施细则、内部稽核办法等一系列的操作规程，制订了内部授权制度、经费管理制度、出勤管理制度、学习管理制度、文件管理制度、合同管理制度等一整套的管理制度。在此基础上，我们根据业务发展需要，不断制订新制度、出台新办法。围绕目标管理，出台了新的考核办法，坚持效益与公平相结合、年度考核与平时考核相结合、奖励先进与激励后进相结合、坚持日常工作量与奖励系数相结合的原则，做到以事实为依据、以制度为准绳。围绕资金运作，率先出台了定期存款管理办法、国债管理办法、资金调度管理办法，建立了全新的资金运作制度体系。围绕前台服务，出台了办事大厅管理规定，从值班管理、卫生管理、安全管理、计算机管理等方面进行了明确规定。围绕市、县联网后正常运转，出台了电算化业务操作规定，从归集支取业务、利率调整、批量结息、日结、月末结转和年终结转等7个方面进行了全面规范。围绕党风廉政建设，出台了职业道德和行为规范、廉洁自律规定。围绕业务发展，出台了中心自成立以来的第一年五年发展规划。围绕人事管理，出台了增编进人管理办法、临时人员聘用管理办法。通过推进制度创新，建立完善规章制度，形成了用制度管人、按制度办事的良好机制。

三、坚持“两个推行”，构建激励机制，努力创建“竞争型”队伍

一流的人才，创造一流的事业。人才需要竞争，竞争产生激励，激励才有动力。因此，建立灵活的激励机制，是人事管理的重要内容。为促进人才新陈代谢，调动职工的积极性、主动性和创造性，增强职工的紧迫感、危机感和责任感，我们坚持推行竞争上岗，推行轮岗制度，推行民主测评，全面构建竞争机制，努力创建“竞争型”管理队伍。

（一）推行竞争上岗和轮岗制度。我们先后举办了四轮竞职演讲活动，对班子成员、科长、副科长及各管理部正、副主任全面实行竞争上岗。在竞争上岗过程中，由市政府分管副秘书长任主考官，并邀请纪检监察等部门人员组成评委，主动接受监督，坚持“打破干部、职工、资历界限”和“重品德、凭能力、看实绩、体现民意”的原则，坚决消除“唯学历论”、“唯年龄论”、“唯身份论”、“唯地域论”等种种弊端，做到公平、公正、公开，择优聘任，实现了中层骨干年轻化、专业化，优化了管理队伍结构。为应对信息时代挑战、保证廉洁勤政、全面提高队伍素质，我们于2007年3月推行了科室领导岗位轮岗制度，对正、副科长岗位成功进行了轮换。在轮岗过程中，“移交者”毫不保留当老师，“接交者”谦虚谨慎做学生，没有影响各项业务的正常开展。通过岗位轮换，较好地解决了中层骨干长期在一个岗位凭经验办事、不思进取的弊端，使他们在更多的岗位上经受锻炼，开阔视野，丰富阅历，改变思维方式，增强创新意识，自觉提高适应新环境的应变能力，更加使他们努力研究新情况，解决新问题，获得新知识，增长新才干，有利于中层骨干取长补短，吐故纳新，从“专长”向“多能”转变，提高综合能力素质，有利于完善人才资源的合理配置，建立适应长远发展的人才机制，形成良好的干事创业氛围和导向。

    （二）推行民主测评。对班子成员、中层骨干实行民主测评，是加强单位民主管理、完善整体工作的必然要求。机构调整以来，我们始终坚持推行民主测评工作。为了使这项工作更好地体现民意、减小误差，我们做到了以下几点：一是提高参评人员的认识。既明确民主测评的要求，又加强教育和宣传，增强职工的民主意识和主人翁责任感，提高职工的思想认识。二是科学确定参评人员范围。既让所有正式职工参加，也让临时聘用人员参加，做到全员参与，确保全面反映民意。三是准确把握民主测评的时机。既与竞争上岗、轮岗相结合，进行突然测评，又在年度考核时进行定期测评，从不同时间、不同角度、不同层次，多方面了解掌握民意。四是正确分析民主测评结果。将票数分析与工作实绩、职工情绪有机地结合起来，科学认定测评结果。特别是对工作能力强、业务素质好但票数不多的人员，切实弄清问题的症结，准确把握公认度。通过民主测评，有利于帮助被测评人员找差距、找问题、找原因，进一步总结经验教训，发扬成绩，找出不足，瞄准“优秀”，争做一流；有利于职工行使民主监督权力，推动民主建设，进一步增强了单位的凝聚力、向心力、战斗力。

四、坚持“两个改善”，提高服务水平，努力创建“服务型”队伍

住房公积金管理工作的本质是为广大干部职工服务。作为管理者，既要“管好钱”，更要“服好务”。近年来，我们始终注重“管钱、服务”两手一起抓，按照“为民、务实、清廉”的要求，将“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为队伍建设的立足点，坚持改善服务态度，优化工作质量，坚持改善服务环境，提高工作效率，努力创建“服务型”队伍。

（一）改善服务态度。群众的满意率，是衡量工作好坏的唯一标准。而群众满意不满意，首先取决于服务态度。为改善服务态度，我们制订实施了一系列措施，树立“以群众为本、竭诚服务”的新理念，努力做到“想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需”。一是建立“首问责任制”。要求“首问责任人”一次性告知承办的事项，认真办理和答复职工申办的事项，对超出职责范围的，积极帮助进行联系，告知办事程序，落实办事人员，跟踪办事结果，对当天不能办结的事情，当场承诺办结时间，对确实无法解决的问题，耐心做好说明解释工作，严禁敷衍塞责和推诿。二是规范服务标准。在办理业务过程中，坚持“四有”原则，即：有问必答，有求必应，有事必办，有难必解；实行领导值班制度，解决干部职工来中心办事的难题。要求中心职工服务时要做到“四个三、一个文明”。“四个三”包括：三主动，即主动向办事群众打招呼，主动宣传住房公积金政策，主动为办事群众排忧解难；三声，即来有迎声，问有答声，走有送声；三心，即接待来人要热心，解答问题要耐心，接受意见要虚心；三个一样，即生人熟人一样亲切，缴存提取一样热情，忙与不忙一样耐心。“一个文明”即文明用语，要求语言文雅，音量适中，语句清晰，请字当头，礼貌服务，坚持使用“十字”文明用语：您好、请、对不起、谢谢、再见。

（二）改善服务环境。要真正为广大干部“服好务”，离不开好的服务环境。近年来，我们在改善服务环境上也下了功夫。一是大力加强基础设施建设。我们建立了自1995年以来的第一个住房公积金营业大厅，建筑面积近300平方米，集中了住房公积金缴存、支取、贷款和结算等业务专柜，实现了各项业务在更高平台上的重新组合，同时引进公证等机构，实行了集中办公和“一站式”服务，极大地提高了办事效率。为了优化服务环境，给职工提供更细致、周到和个性化服务，塑造良好的单位形象，我们还制订了职工守则，推行了限时服务承诺，设立了办事指南专区。二是推行政务公开。我们出台了政务公开实施方案，在原则上，坚持依法公开，坚持同职业道德建设、反腐倡廉工作相结合，坚持突出重点、整体推进、完善提高、注重实效，坚持方便基层和方便群众办事，坚持让全社会有知情权、监督权。在方法上，通过服务窗口、新闻媒体、会议、文件等各种渠道，形成多层次、多角度的政务公开体系。在内容上，印制住房公积金缴存、支取、贷款的宣传手册3万多份，向广大干部职工公开办事条件、办事程序等内容。在接受社会监督上，自觉接受省、市有关职能部门的审计、检查，按规定发布年度公报。三是开通了多种信息查询平台。2006年6月，我们开通了电子触摸查询系统；同年11月，率先推出了114电话查询热线；2007年6月，又开通了湖南邵阳公积金网站（网址：www.hnsygjj.cn)，实现网上查询。通过多种查询方式，方便职工群从查询本人的住房公积金信息，并帮助职工群众更好地了解住房公积金归集、提取、贷款等业务的相关政策。

五、坚持“两个开展”，加强道德建设，努力创建“和谐型”队伍

加强道德教育，防范道德风险，是住房公积金管理的一项重要工作。作为一名住房公积金管理人，天天跟钱打交道，有很多机会为自己、为他人谋私利，一旦突破了道德的底线，思想上发生了堕落，行为上偏离了轨道，就会给资金带来极大的风险。为此，我们花大力气，下狠功夫，坚持开展思想道德教育活动和思想作风整顿活动，从上到下加强道德修养，从内到外防范道德风险，弘扬了“为民、敬业、进取、严谨、和谐”的精神，营造了“团结、理解、宽容”的氛围，打造了“互信、互爱、互帮”的团队。

（一）开展思想道德教育活动。要加强道德建设，必须坚持不懈地加强教育。近年来，我们紧紧抓住“思想道德教育”这一根本，开展教育和读书活动相结合，收到了良好的效果。一是加强职业道德教育。一方面，出台职工职业道德和行为规范、廉洁自律规定，明确了“每一个工作人员都是一名管理者”的管理理念，树立了“以人为本，追求卓越”的价值观，明确了“廉洁高效，优质服务”的宗旨，提出了“科学运作，资金安全增值”的目标，并对职业道德和职业行为进行了规范。另一方面，在《住房公积金简报》上开设“道德规范论坛”、“党风廉政建设论坛”，根据《公民道德建设实施纲要》，与党风廉政建设相结合，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高职工道德素质。二是开展读书活动。用《论语心得》、《庄子心得》作为干部职工道德修养教育的铺垫，用《公民道德建设实施纲要学习读本》、《科学发展观学习读本》、《细节决定成败》作为干部职工道德修养教育的主体，邀请大学院校教授讲课，举办了以“积极的心态，快乐的人生”为主题的专题讲座，教育职工对待事业要勤奋，对待工作要敬业，对待组织要忠诚，对待自己要自信。通过这些活动，逐步形成了以勤奋学习为乐、更新知识为荣的学习氛围，筑牢了思想道德防线，保证了队伍的纯洁性和积极向上的状态。

（二）开展思想作风整顿活动。针对机构调整前职工作风散漫、办事拖拉的实际，我们围绕内部团结稳定，围绕党员先进性教育，围绕单位发展主题，先后进行了3次大的作风整顿，2次专题大讨论。在此基础上，我们又开展“回头看”活动，要求全体职工认真做好“三查”：一是查思想作风。就是检查思想品行，是否有利于中心的发展，是否损害单位、同事的利益和形象；检查心理心态，是否宽厚待人，是否关心集体和同事，是否具有感恩意识；检查行为做事，是否表里如一，是否说话做事行为高尚。二是查工作作风。就是检查工作政绩，回顾自己的工作业绩，对单位的贡献有多大；检查工作态度，对待本职工工作是否认真、积极，是否消极怠工；检查工作效率，是否雷历风行执行到位，讲究效率和质量。三是查组织纪律。就是检查政治纪律，是否服从领导，是否维护单位集体利益；检查规章制度，是否照章办事；检查廉政情况，是否存在索、拿、卡、要现象，是否利用职务之便谋取私利。每个职工都根据“三查”的要求，进行了自查自纠，敢于亮“丑”，并写出了书面检查材料，做到了有则改之，无则加勉。通过思想作风整顿，使全体职工树立了“发展是第一要务”的观念，统一了思想认识，加强了内部团结，转变了工作作风，提高了工作效率。

 各位领导、同志们，回顾过去，我们满怀谢意。我们取得的每一点成绩，都得益于市委、市政府的正确领导，得益于省监管部门的精心指导，得益于兄弟市（州）中心宝贵经验的无私传授，得益于各级领导和职能部门的大力支持。展望未来，我们满怀信心。在今后的工作中，我们将顺应形势的需要和时代的挑战，总结经验，取长补短，开拓创新，与时俱进，不断推进队伍建设的知识化、专业化进程，努力建设一支高素质的管理队伍，促进我市住房公积金管理工作又好又快地发展。