湘西自治州住房公积金管理中心

2008年3月18日

湘西自治州是我省老、少、边、穷地区，住房公积金发展也较其他地区滞后。05年底我们才完成机构调整，原来停摆的各项业务开始重新起步，管理制度亟待建立、完善、规范。2007年是我州住房公积金“管理年”，如何做好“管理”二字的文章，我们进行了认真的思考、积极的探索。我们认为：坚持中国特色社会主义理论，贯彻落实科学发展观，寻求效益和效率，寻求和谐和进步，寻求突破和创新是我们管理工作的目标。在经济和业务总量明显不敌其他地市的情况下，我们扬长避短，在可为之处大作为，把信息化建设、宣传工作和文明建设作为3个系统工程来抓，促进了业务工作的快速发展。2007年我们当年归集住房公积金2.02亿元，住房公积金归集增长率为7.01%；发放贷款2.37亿元，个贷增长率为36%，个贷比率达到64.5%；个人贷款逾期额为154.4万元，个贷逾期率为0.37%，比上年下降4.23个百分点，其他贷款回收额为822万元，回收率为71.2%；全年实现增值收益1038.2万元，增值收益率为1.85%。业务指标达到历年最好水平。同时整体实力和社会影响力明显提升。我们的做法是：

加快信息化建设，抓好“基础工程”

古人云：工欲善其事，必先利其器。信息化技术在住房公积金领域早已普及运用。就我们而言，2007年才真正推行信息化管理，之前我们使用的软件系统由于诸多原因运用于实际业务的只是住房公积金部分缴交和支取业务，其他业务需要仰仗各家商业银行。但短短一年时间，我们更新了住房公积金业务信息管理系统，建成了住房公积金监督信息系统和个人征信系统，实现了“三网并行”，同时采用了住房公积金财务管理系统，配置了多媒体会议室和电子彩屏，从半手工状态变为信息化管理，实现了质的飞跃。

一、高度重视。改革开放总设计师邓小平同志提出“科学技术是生产力”的科学论断，而有质量有效益的发展才是科学的发展。要突破我们事业发展壮大的“瓶颈”，信息化建设是关键。基于这样的认识，我们：一是提升思想观念。把信息化建设作为2007年的首要工作和基础工作，制定了信息化的整体目标、实施方案和具体步骤，并纳入我们的发展规划和工作要点中。在整体目标中我们明确提出2007年要建成住房公积金信息管理系统，主要包括：业务管理系统、监督管理系统和征信系统。今年我们将引进电子政务系统和视频会议系统，基本完成信息化建设。二是主要领导亲自抓，各部门紧切配合。从考察、论证、规划、安装、调试、修改、使用，我们领导班子都自始至终参与，我们曾赴长沙、株洲、湘潭等省内和上海、常州等多个管理中心考察学习，了解他们信息化建设的状况，对重大项目实行集体研究、民主决策、政府采购。三是增强技术力量。为使信息化工作走上正规，2007年我们向州编办要求增设“科技信息科”，审批之前，我们在资金归集科里设1名副科长和1名信息技术人员专职负责信息化建设和管理工作，并且主持、参与信息化建设工作的全过程。

二、倾力投入。信息化建设需要大量的资金投入，还需要技术和人才投入。我们投入的软件购置和设备购置费用大约为240万元，这对我们而言是笔不小的数目，在技术和人才方面，我们还将长期投入。（一）多渠道筹措资金。由于历年来积累太少，加之当时我们刚购买了新的办公楼并正进行装修，资金极度紧张。为盘活资金，我们把有限的可用资金几乎都投入进来，同时向各家商业银行寻求支持，并得到了他们的帮助，当时就筹措到资金30余万元。（二）加紧人员技术培训。业务信息管理系统安装前后，我们多次召集全体人员参加学习，了解基本理论和具体操作程序，解决实际操作中的难点和出现的新问题。技术人员还经常到各县市管理部现场指导，直到完全掌握为止。在新聘人员上岗时，熟悉计算机操作是必备条件。（三）分期逐步到位。由于受资金限制，我们采取了分步实施的办法。2007年4月安装调试并实现了全州业务信息系统联网，11月份购置了监管信息系统和个人征信系统，年底前实现了并网。同时购置安装了住房公积金财务管理系统。

三、规范管理。在信息化建设方面，我们采取了比较科学的管理模式，即：坚持“业务部门牵头，信息部门管理，IT技术支持”的模式。（一）严格坚持“五个统一”的原则。即统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理，有效地防止了县市管理部各自为政、重复建设的问题。（二）建成了配置先进的微机机房。在规划新办公楼时，我们优先辟出一间宽敞明亮、布局合理、四季恒温、防火防盗的专用机房。（三）订立了管理制度。机房建成后我们制定了《机房管理制度》，2007年12月我们印发了《湘西自治州住房公积金管理中心个人信用信息基础数据应用管理暂行办法》，使信息化管理逐步纳入规范化轨道。

加大宣传力度，重塑“形象工程”

宣传工作担负着统一思想，凝聚力量的重要任务。我们宣传工作坚持以人为本，围绕工作重心，内鼓士气，外树形象，营造了和谐奋进、昂扬向上的良好氛围。年内在《团结报》上见报的宣传稿件多达50余篇，上湘西电视台、吉首新闻的新闻报道有10余条，在《湘西工作》等当地刊物上发表的论文3篇，拍摄制作的专题宣传片不下5部，社会影响力极大。

一、统一思想认识。作为业务性很强的事业单位宣传工作该如何定位，我们认为：（一）宣传工作要高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新。要坚持团结鼓劲，以正面宣传为主，唱响时代主旋律；要围绕工作重心，切实制定宣传目标、任务；要坚持以人为本，把群众和公共利益放在首位；要审势度时，创新宣传形式、宣传内容和宣传手法。（二）作为重塑湘西公积金的“形象工程”列为年度工作重点。2007年4月29日，我们下发了《关于进一步加强住房公积金宣传工作的通知》（州房金发[2007]10号），确定了宣传工作实施细则，设立了宣传专项资金，建立了宣传员制度，保证每个部门至少有1名宣传员，每月至少要完成1—3篇宣传稿件，并且纳入年度目标管理任务进行统一检查考核。（三）订立了宣传奖励制度。根据规定，凡我中心工作人员在省级、地州市级、县级及网站上发表有关住房公积金方面的文章，均给予一定的物质奖励。

二、搭建宣传平台。在宣传工作开展方面，我们积极摸索和建立“为我所用”的宣传模式。一是利用社会公共资源搭建宣传平台。我们与州团结报社、州电视台等我州主流传媒签订了《宣传协议》，与中信公司合作策划拍摄了业务推介片在本地繁华地段的公用超大彩屏上连续播放，还与各县市电视台联合拍摄了专题片，如龙山县电视台拍摄的专题宣传片《千秋基业惠及千家万户》，社会反映很好。二是利用自有资源开展宣传。2007年5月，我们出刊了内部宣传刊物《湘西公积金简报》，主要是反映内部工作动态，总结工作经验，表彰好人好事，主送部门包括省监管办和州管委会委员。还按期开办两版主题墙报：一版是“宣传园地”，一版是“党员园地”。安装了电子显示屏，重点宣传推介业务政策和具体操作程序。还印制宣传资料、宣传手册等。三是创建开通了湘西州住房公积金网站。2007年11月，我们把原“中国红网”中的住房公积金网页删除，改建正规网站，并经过试用后正式开通。网站分设了“机构介绍、新闻中心、视频中心、党建园地、业务咨询、楼盘推荐、BBS论坛”等9个版块，可以在网上实现查询公积金余额和贷款余额，并咨询公积金业务有关问题。尽管内置和技术等不是很成熟，但通过不断地摸索、改进，点击率日渐提高，建起了向社会宣传、与社会沟通的互动平台。

三、形式丰富多样。由于建立了多种的宣传方式，宣传工作呈现出不拘一格、形式多样的状况，而且随着工作重心的转移不断变换着形式，形成了“多条腿走路、多张嘴唱歌”的宣传格局。平时我们按月出刊《湘西公积金简报》，按期办墙报，每月有4—5篇宣传稿件登载《团结报》，重要新闻和工作中重大事项报州《团结报》和湘西电视台宣传。2006年7月为配合“省文明窗口”单位和“州级文明单位”创建活动，我们制作了《众手浇开文明花》的专题汇报片，受到了省州领导的好评。配合行风评议活动，凤凰县管理部全体工作人员走上街头当起了政策和业务宣传员。2007年11月吉首市第四次房交会期间，我们印制了多样宣传资料，开辟了宣传展台，推出了贷款优惠政策，并联合几家媒体对住房公积金进行重点报道，一时成为本届房交会的热点、亮点、焦点。

创建文明单位，构筑“民心工程”

作为政府服务群众的窗口，我们坚持以人为本，加强精神文明建设，把创建文明单位作为促进住房公积金事业健康、协调、持续发展的有效载体，作为联系社会、服务人民、沟通群众的桥梁。2007年我们荣获了“省巾帼文明岗”称号，被评为“省文明窗口单位”和“州级文明单位”，年末在州政府组织的行风评议活动中被评为“满意”单位，位列州政府办系统下属几家“窗口”单位之首。有2人次在全州思想政治宣传工作表彰大会上荣获“全州优秀思想政治宣传工作先进个人”和“创建文明单位先进个人”称号。

一、加强组织领导。2007年我们把创建文明单位作为行政工作的核心摆到突出位置。一是成立领导小组，建立健全创建组织。年初我们召开专题会议，成立了2个领导小组，即创建文明单位领导小组和行风评议领导小组，由单位一把手担任组长亲自抓，并且进行分工落实了责任。确保该项工作有人管、有人抓、有人做。在签订年度《目标管理责任书》时，我们把行风评议纳入考核项目，并且实行一票否决权，凡在年度行风评议活动中被评为“不满意”单位的县市管理部将取消评优评奖资格，并将对管理部主任进行诫勉谈话。二是进行思想发动，确保全员参与。我们组织全体干部职工学习《州文明单位考评细则》、《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民基本道德规范教育职工，提高思想认识，鼓励他们以饱满的工作热情投入到文明创建工作中。三是制定创建规划。我们结合实际制定了详细的创建规划与实施方案，把文明建设同业务工作、党建工作等一同作为年度目标任务，一起部署、一起检查、一起考核。四是积极参加创建具体活动。2007年3月我们向州直工委报告，要求参加“州级文明单位”创建活动，6月、7月我们分别参加了“省巾帼文明岗”和“省文明窗口”单位创建活动，党支部实行挂牌上岗并设立了党员示范岗，与当地派出所就社会综合治理建立了“重点警民联系单位”，并积极参加了州政府办组织的“改进作风、提高效率”活动和“纳税人评议政府职能部门”的行风评议活动。通过活动，不断修正我们的观念，改变我们的作风，提高我们的素质。

二、优化服务环境。良好的服务环境是文明单位创建过程中的具体表象，它是指我们向社会所提供的物化环境和表现出来的行为素质。我们主要是通过开展文明优质服务来实现的。一是狠抓“三个转变”。即转变工作观念，实现“管理型”向“管理服务复合型”转变；转变工作态度，实现由“得过且过”的消极态度向积极进取的文明优质服务转变；转变工作方法，实现由被动式服务向主动式服务转变。二是改善办公服务场所。我们在资金困难的条件下，投入400余万元购买、装修了新的办公大楼，购置了新的信息系统，在办事大厅准备了茶杯、茶叶、茶水，摆放了绿色植物、花卉等，使公积金办事环境得到了极大的改善。三是积极推行人性化服务。为充分体现公积金的帮困和互助，针对一些特殊情况我们采取了特事特办。如有户职工家遇火灾，徒留四壁，生活陷入困境，我们不仅给他支取了公积金，而且为他办理了住房公积金贷款，让他重建家园。四是接受社会监督。我们建立了服务质量跟踪和投诉系统，向社会提供网址和投诉电话、群众意见簿等，2007年8月，我们还通过《团结报》社和湘西电视台向社会发出《意见征求书》，得到了社会各界热心群众的大力支持。

三、提高人员素质。我们把加强职工队伍建设作为创建文明单位的主要方面。一是制定学习、会议制度，加强政治和政策学习。每周一上午召开工作例会，每月确定一天为学习日，每季召开一次主任办公会议，每季组织一次专题学习。如2007年7月，我们专门聘请了州委讲师团副主任姚本润讲授党课《全面加强党的作风建设》，11月份又聘请州委宣传部副部长唐镜专题讲授“十七大”精神。12月份又聘请州纪委财务检查专家彭云主任就财务管理中存在的具体问题进行专题讲解。二是加强岗位学习和技能培训。我们组织工作人员学习业务知识、服务规范、公共礼仪，聘请了州委党校教授樊竹青专门讲授公共服务礼仪，州移动公司礼仪人员作现场培训指导，还将州直工委编印的《公务人员文明行为规范手册》发给每位工作人员，要求认真学习并在实际工作中加以落实，印制了《职工守则》以加强职工的职业操守。三是加强理论调研能力。为提高管理和理论水平，我们成立了2个理论课题研究小组，积极撰写研讨文章。其中优秀论文《加强住房公积金管理、不断改善职工住房条件》（刊登在2007年《湘西工作》第8期，作者：李炎），受到有关部门高度评价。四是建立了人员学习培训激励机制。对业务培训学习进行考试，优胜劣汰，对学习优异取得成果的给予物质奖励。年末时我们举办了职工个人技能大奖赛和知识竞赛，参赛人数比例达到80%以上。五是积极开展丰富多彩的职工文娱活动。通过健康有益的活动，培养职工爱岗敬业、团结奉献的集体主义精神和高尚情操。如：举办2007年迎春文艺联欢会，成立篮球队、拔河队，组织登山比赛，参加演讲竞赛，开展“红色之旅”革命教育等。

回顾过来一年的工作，我们主要体会有三点：一要以中国特色社会主义理论、科学发展观为指导思想，走全面协调可持续发展之路，我们公积金事业才不会迷失方向；二要坚持以人为本，始终把党的利益、群众的利益放在首位，我们公积金事业才会有前进的动力；三要有高度的责任感和事业心，求真务实，勇于开拓创新，我们公积金事业才会呈现出生机勃勃、昂扬向上的局面。2007年我们取得了一些进步，这是与省监管办的指导关心、州委、州政府的直接领导、与兄弟地市的支持和帮助分不开的。2008年是加速改革之年，我们面临着新的机遇和挑战。我们将一如既往，总结经验，弥补不足，开拓创新，与时俱进，实现由粗放式管理向精细化管理转型，将“务实工作做强、务虚工作做实”。进一步探索湘西公积金发展新路子。借用革命先哲孙中山先生一句话：“革命尚未成功，同志仍须努力”。让我们共勉！