湘建设函〔2008〕202号

各市州建设局（建委、规划建设局），省直各施工图审查机构，中央在湘及省直勘察设计企业：

建设工程初步设计审批是基本建设程序之一，是确保工程建设质量的重要环节，也是省政府赋予省建设厅的法定职能，并纳入省政府批准的行政审批事项。但是，近来发现部分地市对初步设计审批把关不严，一些部门存在越权审批现象，给工程建设的顺利实施造成了一定负面影响。为严格基本建设程序，充分发挥建设工程初步设计审批的作用，特就进一步加强和规范建设工程初步设计审批通知如下：

一、各级建设行政主管部门要结合“两型社会”建设要求，加强项目审批管理。特别要结合当前省委开展的以 “坚持科学发展、加快富民强省”为主题的解放思想大讨论活动，本着“高效、便捷、节约”的原则，在建设项目初步设计审批过程中，着重加强结构安全、资源节约、环境保护方面的审查，鼓励设计采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高综合效益，为节能减排和社会可持续发展切实把好关。

二、加强初步设计审批管理，严禁越级越权审批。各级建设行政主管部门要严格按照分级管理原则，凡由省批准立项或由省转报国家批准立项项目的初步设计，均由省建设厅负责审批。各市州所属相应建设工程项目的初步设计，由各市州建设行政主管部门负责审批，重大项目要报省建设厅备案。其它部门一律不得越权审批初步设计。

三、严格基本建设程序管理，所有建设项目均不得擅自简化基本建设程序。应进行设计招投标的项目必须进行设计招投标，否则不得进行初步设计审查。所有项目必须按规定进行初步设计审查，否则一律不得进行施工图设计，不得进行施工图审查。缺少基本建设程序任何一个环节，不得办理施工许可等相关报建手续，并依法予以处罚。

湖南省建设厅

二OO八年十月六日