为了完善城市供热价格形成机制，规范供热价格管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进城市供热事业发展和节能环保，根据城镇供热体制改革的要求，近日，国家发展改革委和建设部联合下发了《城市供热价格管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》将于2007年10月1日起实施。

　　《办法》规定，城市供热价格原则上实行政府定价或政府指导价，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府制定。城市供热价格的制定和调整应遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。利润按成本利润率不高于3%%或者净资产收益率高于长期（5年以上）国债利率2~3个百分点核定。制定和调整居民供热价格应当举行听证会，调价方案要向社会公告，并报上级人民政府价格主管部门和供热行政主管部门备案。

　　《办法》指出，城市供热价格分为热力出厂价格、管网输送价格和热力销售价格。城市供热价格由供热成本、税金和利润构成，并实行分类热价。

　　《办法》要求，热力生产企业与热力输送企业之间按热量计收热费。热力销售价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。新建建筑要同步安装热量计量和调控装置，既有建筑具备条件的应当进行改造，逐步实行按两部制热价计收热费。

　　《办法》还规定了各级价格主管部门、供热行政主管部门、热力企业和用户的责任以及相应的处罚措施，并要求逐步建立、健全城市供热质量监管体系，加强对供热价格执行情况的监督检查和新闻舆论监督，鼓励群众举报。

　　国家发展改革委、建设部要求各地价格主管部门和供热行政主管部门，根据当地情况制定实施细则，因地制宜、循序渐进地推进供热价格改革。在调整热价时要采取对低收入居民热价不提价或少提价以及补贴等措施，减少调价对其生活的影响。