湘建房〔2007〕156号

各市州建设局（建委）、房地产局、统计局：

2007年4月18日，湖南省建设厅、省统计局、省发展和改革委员会、省国土资源厅、中国人民银行长沙中心支行、中国银行业监督管理委员会湖南监管局、国家统计局湖南调查总队、长沙市房屋产权管理局、长沙市统计局在长沙召开了2007年一季度湖南省房地产市场联席会议，对宏观调控政策影响下房地产市场运行情况进行了认真分析。现将有关情况通报如下：

一、一季度全省房地产市场运行总体情况

（一）房地产开发投资低于固定资产投资增幅。一季度，全省完成房地产开发投资108.7亿元，同比增长25.6%，占全社会固定资产投资比重为19.5%，投资总量居全国第13位，居中部6省第4位。房地产开发投资增幅同比提高9.1个百分点，但仍低于同期全社会固定资产投资增幅6.2个百分点，增幅居全国第15位，居中部6省第4位。14个市州中，长沙市完成投资56.2亿元，占全省比重为51.7%，同比增长26%，增幅自去年以来首次超过全省平均增幅，益阳、湘潭、岳阳的投资需求较旺，同比分别增长271.8%、47.4%、45.5%；永州、张家界的投资需求减少，同比分别下降36.4%、2.6%。外商投资房地产开发项目显著增加。

（二）房地产用地供应量增加，供求矛盾缓和。一季度，在用地形势总体趋紧的形势下，全省增加了民生用地的供应量，加大了新增地的投放，出让房地产用地290.8公顷，同比增加17.1%，占全省建设用地供应总量的29.8%，其中新增地154.3公顷，占53.1%。调整住宅用地供应结构，显著增加中小套型住宅用地供应，严格禁止别墅、高档公寓的土地供应，住宅用地供应量196.9公顷，同比增加25.6%，其中普通商品住宅用地160.8公顷，同比增加56.2%，占81.7%。全省住宅用地平均出让单价为724.5元/平方米（48.3万/亩），同比上涨13.6%。房地产开发企业的土地储备增长较快，持有的待开发土地面积1356.7公顷，同比增加36.9%。

（三）房地产贷款较快增长，增速减缓。截止3月末，全省金融机构房地产贷款余额为728.3亿元，同比增长29.2％，比同期全省金融机构各项贷款增长快14个百分点，占全省金融机构各项贷款余额的比重为13%。但受加息因素影响，今年一季度房地产贷款增速逐月减缓。房地产贷款结构进一步优化，房地产开发贷款增速回落，个人购房贷款增速提高，房地产开发贷款余额为273.4亿元，同比增长22%，增速同比回落23个百分点，占房地产贷款余额的37.5%；个人购房贷款余额为349.7亿元，同比增长30.7%，增速同比提高8.7个百分点，占房地产贷款余额的48%；政策性住房贷款余额为94.4亿元，同比增长35%，增速同比回落3.9个百分点，占房地产贷款余额的13%。

（四）商品房供销两旺。一季度，全省商品房施工面积4145.5万平方米，同比增长42.7%，增幅同比高29.2个百分点，其中住宅施工面积3285.6万平方米，同比增长48.9%，增幅同比高30.5个百分点。商品房竣工面积244.6万平方米，同比增长14.7%，其中住宅竣工面积198.9万平方米，同比增长21%。商品房销售面积347.5万平方米，同比增长46.3 %，增幅居全国第一位，增幅同比高21.4个百分点，其中商品住宅销售面积318.8万平方米，同比增长55.9%，增幅同比高31.6个百分点。商品房销售额79.9亿元，同比增长72.4%，其中住宅销售额为67.6亿元，同比增长1.2倍。

（五）房价持续上涨。一季度，全省商品住宅价格为2119元/平方米，同比上涨6.6%，价位居全国31个省、自治区、直辖市的第23位；二手房住宅成交均价为1171.5元/平方米，同比上涨2.5%。长沙市商品住宅均价为2859元/平方米，同比上涨7.4%，价位居全国40个大城市的第28位；二手房住宅成交均价为1691元/平方米，同比上涨6.5%。住房价格上涨的主要原因是：一是住房需求依然十分旺盛；二是地价持续高位运行，涨幅居高不下；三是住房品质提升、采用节能环保产品、人工成本上升造成开发成本增加；四是长沙市主城区商品房销售量大增，房价快速攀升。

（六）拆迁面积明显下降。2007年一季度全省共审批发放拆迁许可证48个，实际完成拆迁面积26万平方米，下降23.6％。拆迁户数1941户，下降26.5％。行政裁决11户，无司法裁决和行政强拆，司法强拆1户。到省上访批次上升41.4%，人次下降32％，其中集体访批次同比持平，人次下降43.6％。

综上所述，湖南省房地产市场调控效果逐步显现，市场供销两旺，总体运行健康。但目前也出现了一些值得关注的问题：一是商品住宅销售面积为竣工面积1.6倍，且销售面积增幅高出竣工面积增幅34.9个百分点，市场需求增长较快；二是住房价格上涨压力进一步加大。

二、下阶段的主要措施

目前，在国家宏观调控政策影响下，我省房地产市场正朝着稳定、健康的方向发展，针对存在的问题，应当重点抓好以下几项工作：

（一）进一步加强房地产市场宏观调控。调控房地产市场是一个系统工程，建设、规划、房地产、国土、人行、银监、发改、物价、工商、监察、统计、财政、税务、外汇及商务等部门应当在政府领导下，统一认识，协调配合，因地制宜，分类指导，确保各项宏观调控措施落实到位，促进我省房地产市场的持续健康发展。

（二）加大民生用地供应，进一步调整住房供应结构。要进一步在土地资源配置上关注民生，改善居民的基本住房状况，重点加大普通商品住宅、经济适用住房、廉租住房的用地供应量。认真落实“十一五”规划的住房建设任务，合理确定当地新建商品住房总面积的套型面积结构比例，积极发展中小套型、中低价位商品住宅，增加套型建筑面积在90平方米以下的商品住房供应量。继续严格限制别墅、高档房地产项目用地供应。

（三）加强房地产信贷管理，防范金融风险。保持房地产信贷合理稳定发展，优化房地产信贷结构，合理引导住房消费需求。继续规范房地产贷款经营行为，加强和改善房地产信贷信用风险管理，加大对房地产不良贷款清收处置力度。

（四）进一步健全城镇住房保障体系。继续完善廉租住房制度建设，建立稳定的保障资金渠道，建立完善廉租住房资金监管、目标考核、办事公开、档案管理、监督检查等各项制度。年底前，全省市、县都要建立廉租住房制度，新建廉租住房20万平方米以上。进一步完善经济适用住房建设申报、公示、审核制度，修改完善经济适用住房管理办法，竣工经济适用住房100万平方米以上。

（五）进一步规范市场秩序。抓紧落实《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166号）和全国房地产交易秩序专项整治工作电视电话会议的精神，强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。同时，要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系，保障房地产市场有序发展。

（六）进一步坚持依法行政，严格依法拆迁。加强和改善拆迁计划管理，使之对拆迁规模和拆迁上访具有较强的调控作用。加强拆迁信访工作，严肃查处违法违规拆迁行为，切实维护群众的合法权益。

湖南省建设厅

湖南省统计局

二OO七年四月三十日