（根据录音整理） 

2007年3月13日 

刚才，湘江同志作了一个很好的报告，很全面，很具体，很实在，我完全赞同。希望大家按照要求，认真落实。下面，说三点：

一、要把建筑业作为支柱产业来抓。同志们大多在建筑管理这个行业、这个岗位上工作多年，但是，21世纪的今天，要在岗位上有所创新、有所突破，我认为必须确立把建筑业作为支柱产业来抓的思想。这点至关重要。但建筑业是传统产业。我个人还认为是比较保守性的产业。在现在产业划分中，它属于第二产业，或是它的传统性，或是它的保守性，我总觉得它的社会形象不是很突出。因而要做好建筑行业工作，确实要动番脑筋，要创新、突破性地开展工作。我省近些年来，一直非常重视旅游和文化产业。这一方面是文化、旅游符合社会以及人民日益增长的物质文化需要，另外，很重要一点，与他们的创新、突破，与其自身形象展示是分不开的。所以，省委、省政府十分重视，将其作为文化产业、旅游产业战略推进。为此，我们应该考虑怎样把建筑业作为一个产业来抓。实事求是地说，省厅对此应是认识得早，抓得早，也抓得实的。在2004年就以省政府出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》，这个文件中明确将建筑业作为支柱产业来建设。

在省委、省政府的领导下，全省建设系统齐心协力，狠抓建筑支柱产业，把建设经济做得有声有色，发展快，变化明显。“十五”期间产值年均增长20.7%，去年全省完成建筑业总产值1475亿，同比增长25%，增加值455亿，占全省GDP的6.08%。建筑业总产值在全国排第11位，高出我省GDP在全国排名2个位次，这说明我们工作做得不错。特别是外拓产值近年更是以50%的速度递增，去年达到385亿，居全国第7位。建筑业的进步带动了建筑劳务经济的快速发展。现在全省建筑行业从业人员达到240万人，绝大部分是农民，创建筑劳总收入133亿元，为转移农村富余劳动力，解决“三农”问题起着不可替代的作用。但是，我省建筑业与沿海建筑强省相比，差距不小。浙江、江苏两省去年建筑业总产值均达到5500亿元以上，其中江苏省外拓产值近2000亿元，占总产值的比重达35%以上，高出我省近10个百分点。此外，我省建筑行业经济效益低下，去年产值利润率仅为2.37%，其中国有企业仅1.5%。针对这些差距，我们应该将工作的突破口集中在三大块：一是提高产值总量；二是提高经济效益；三是加快发展速度，实现建筑业又好又快发展。

二、要树立行业诚信。建筑施工领域好的方面非常多，但最缺的是诚信，有的已经到了触目惊心的地步，并成为了影响行业发展的基本问题。大家都希望建筑业做到公开、公平、公正，这就要求必须凭真本事做事，不搞歪门邪道，不泛滥市场。内部要讲诚信，外部也要讲诚信，尤其对农民工要讲诚信。农民工因施工安全事故受伤的要保证医治赔偿，有人员伤亡的要合理补偿。近两年，随着农民工工资清欠、工伤和意外伤害保险工作的开展，在农民工赔偿问题上，情况已明显好转，但仍要进一步加强。特别是要按照构建和谐社会要求，将农民工纳入社会保障体系建设，将农民工视同城镇居民，一揽子看待，解决他们的问题。

招投标诚信问题是建筑市场首先要切实解决的。对评标专家库的专家，要通过办专业学习班等方式，提高其整体素质和业务水平，树立一批有正义感、坚持原则的典型。同时，也要对那些不讲原则，拿权力做交易的人进行公开曝光，以儆效尤。目前，建筑领域出台的规章、制度、办法很多，但有些问题却始终无法从根本上解决，这就需要我们建管工作人员，包括评标库的同志洁身自好，从党性、品德、操守上严格要求自己。

要打压挂靠。近几年，我们一直强调把企业做大，但对挂靠问题没有很好地监管到位。一些企业为了做大，不惜让别人挂靠。挂靠可以使企业暂时做大，但最终会扰乱行业、破坏市场。建筑市场秩序混乱，很大程度是因挂靠引起。如少数特级企业的牌子挂到了县一级项目上，工程量只有一百万的小项目也挂上了特级企业的牌子，特级企业应该着力打造特级招牌，将工程做到省外、国外去，真正彰显特级企业风采。目前我省建筑市场挂靠是一个普遍现象，不可能短期解决，但我们必须有所约束。从今年开始，要加大对挂靠问题的监管力度。尤其是对特、一级企业，要制定相关规定，采取有效措施，制约企业挂靠行为。省、市招标办对投标挂靠现象，要加大监管力度。凡是挂靠的不让进入招投标市场，不得参与投标。要健全挂靠举报制度，畅通举报渠道，下大力打压挂靠问题，以净化市场。

三、要坚持质量安全第一。这是老话题，也是重点抓、常年抓、年年抓的工作。全行业必须树立质量安全第一、质量安全至上的思想，任何时候都不能有任何贻误、丝毫麻痹松劲情绪。质量安全出了问题，不仅要处置人，更重要的是影响企业的经营发展，甚至对整个行业形象产生负面影响。建筑节能的质量安全要引起高度重视。去年全省按建筑节能标准设计进入施工的建筑总量达1275万平方米，其中长沙市700多万平方米，监管面很大。建筑节能一方面进展快，一方面一些技术还不成熟，缺乏严格的技术监督标准，很容易忽视对其监管或者监管不到位。因此必须加大监管力度，确保质量安全。再者就是提高建筑施工队伍水平。要实现整个行业又好又快发展，必须打好“建筑湘军”这块招牌，理直气壮地提出“建筑湘军”口号。而“建筑湘军”的关键是施工队伍，我们不能只注重资质晋级而忽视了队伍建设，要注重培训，提高队伍的施工管理水平。大的施工项目要开办农民工学校，每周定期对农民工进行培训，对工人讲施工质量安全操作知识，提高操作水平；讲管理知识，提高管理水平，分层次提高建筑队伍素质。去年全国建筑业技能大赛中我省夺得奖牌总数、一等奖数量和选手获奖率三个第一的骄人成绩，是对我省建筑施工技能的一次检验，也充分说明，“建筑湘军”是有人才的。同时，各级建设主管部门要把建筑劳务经济、劳务分包市场抓起来，县一级队伍要通过劳务分包、农民工培训把业务做起来，施工总承包、骨干施工单位也要加大对分包单位的支持和援助。只有这样，建筑业才能做大做强，发展才能又好又快，产业才能真正立起来。