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认清形势 突出重点 切实做好2007年建设工作
2007年2月7日
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻中央经济工作会议、全国建设工作会议精神，深入落实省第九次党代会、省委经济工作会议部署，总结经验，表彰先进，分析形势，部署任务，推动我省建设工作再上新台阶。省委、省政府对这次会议十分重视，会前，省委常委、副省长徐宪平同志专门听取汇报，今天还将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真落实。下面，我根据厅党组研究的意见，先做个发言。
一、2006年建设工作回顾
2006年，全省建设系统坚持以科学发展观为统领，认真落实建设部和省委省政府的决策部署，大力推进城镇化进程，各项工作有序开展，实现了“十一五”的良好开局。
（一）统筹城乡和区域协调发展有新突破。全省城镇化率达到38.7%，同比提高1.7个百分点，高于“十五”年均增长1.45个百分点的速度，其中长株潭三市超过50%，是有史以来发展速度最快的一年。注重了规划的编制工作。编制完成了《湘西地区城镇体系规划》和67个市域、县域城镇体系规划，乡域镇域总体规划编制已完成94%，详细规划覆盖率已达70%，启动了《长株潭都市核心区建设管制规划》的编制工作，30%以上的县（市、区）完成了村庄布局规划，超过1500个村庄完成了村庄整治建设规划，规划的覆盖广度和深度都有了较大提高。加强了对韶山毛泽东铜像广场修建性详规和潭韶高速公路沿线景观规划等一批重点规划编制的指导工作。强化了规划的实施效果。省成立了由省长和主管副省长任主任和副主任的省规划委员会。规委工作有了良好起步，建立了规委运作机制，组建了专家库；建立了规划公示制度、专家审查制度、规划督察员制度和规划执行年度报告制度；全面开展规划效能监察，向长株潭岳常郴等6个城市派驻了第一批规划督察员，规划的权威性得到提升。开展了村庄整治和重点小城镇的对口支持工作。以省政府确定的1000个示范村为村庄整治突破口，大力推行“三清”、“四改”，开展送图下乡活动，切实改善农村生产生活条件。继续开展省示范镇（村）、重点镇对口联系工作，带动小城镇发展。加强了风景名胜区管理和申遗工作。新编制了一批风景名胜区规划，国家重点风景名胜区的整治工作已顺利完成，南岳衡山、崀山、紫鹊界梯田—梅山龙宫成功列入首批国家自然文化遗产，由我省牵头组织的“五岳”和“丹霞”捆绑申遗工作已进入实施阶段。
（二）城乡人居环境有新改善。全省设市城市和县城完成市政公用基础设施建设投资255亿元，增长15.2%。特别是《湖南省市政公用事业特许经营条例》的颁布实施，推进了我省市政公用事业社会化、市场化进程。设市城市人均道路面积达到9.6平方米，人均公共绿地面积7.2平方米，自来水普及率和用气普及率分别达到91.3%和75.8%，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到42.7%和46.3%。岳阳市、长沙县分别荣获“国家园林城市”和“国家园林县城”称号，长沙市荣获中国人居环境奖水环境治理优秀范例城市，长沙市背街小巷综合改造工程和浏阳市城区居民住房改善项目均被建设部授予“中国人居环境范例奖”。落实优先发展公共交通战略有了新的进展，长株潭一体化公交车已经正式开通。长沙、常德两市数字化城市管理试点正在筹划之中。
（三）重点建设支撑经济社会发展有新贡献。重点建设继续发挥固定资产投资的主力军作用，全年完成投资610.6亿元，占全社会固定资产投资的18.8%，同比增长20.4%，创历史新高，拉动全省GDP增长1个百分点。5个电源项目全部投产，新增电力装机430万千瓦；泰格林纸系列包装纸、长丰永州基地技改等产业项目投产，推动了新型产业化建设；新农村建设项目中，600个乡镇卫生院全部竣工，完成农村公路建设里程27935公里，常吉等12条高速公路进展顺利。截止去年底，全省高速公路通车里程达到1403公里。
（四）产业地位有新提升。勘察设计先导作用逐步显现。开展创建“资源节约型和环境友好型社会”活动，积极引导勘察设计企业加大科技投入、提高创新能力。骨干企业科技投入已占到总产值的4%以上，拥有达到国内、国际先进水平的合成氨、多塔斜拉结构等专有技术300多项。建筑业发展势头更加强劲。全年完成建筑业总产值1475亿元，同比增长25%，居全国第11位，实现增加值455亿元，占全省GDP的6.08%；其中外拓产值385亿元，居全国第7位。从事建筑劳务的农村富余劳动力237万人，创建筑劳务总收入133.6亿元，对农民纯收入的贡献率达16.9%。建筑业的技术含量进一步提高，去年有2个建筑项目获鲁班奖，6项科技成果被建设部列为向全国推广项目，23项科研成果获省部级科技进步奖。建筑节能工作进入大规模实施阶段，全省按建筑节能标准设计的建筑总量已占到同期设计总量的70%，其中长沙达到90%以上。建筑业民工素质明显提升，在全国建筑业技能大赛中夺得奖牌总数、一等奖数量和选手获奖率三个第一。建设人才选拔工作有实质性突破，会同省有关部门成功举办了我省首届建设行业人才招聘会。房地产业健康发展。全面贯彻落实宏观调控措施，房地产开发投资增长平稳，全年完成开发投资556亿元，同比增长21.7%，回落12个百分点，低于同期全省固定资产投资增幅4.8个百分点。住房价格涨幅平稳，全省商品房销售均价在全国排第26位，中部地区排第6位；长沙市主城区商品住宅均价在中部6个省会城市排倒数第一，周边6个省会城市排第5位。住房供应结构调整有了好开端，长沙、株洲、浏阳等城市已公布住房建设规划，套型结构调整在大部分城市开始实施。住房保障制度建设工作力度加大，新建经济适用住房117.1万平方米；14个市州和53个县市建立了廉租房制度，新增廉租住房14.7万平方米，累计解决廉租住房保障户数21086户。
（五）和谐社会建设有新成效。深化了党风廉政建设和精神文明建设。认真学习《江泽民文选》、《科学发展观读本》和十六届六中全会精神，广大干部群众的思想政治素质进一步提高。深入开展文明行业创建活动，评选表彰了一批省、部级文明单位、文明窗口、青年文明号和思想政治工作先进单位。扎实落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，大力开展建设系统商业贿赂专项治理，积极推进政务公开和办事公开，提高了广大党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。规范了城镇房屋拆迁行为。城镇房屋拆迁计划得到了较好落实，拆迁规模得到有效控制，同比下降6.9%。更加注重保护被拆迁人的合法权益，总体上没有发生新的拆迁违法案件。强化了建筑工程安全监管。推进安全生产法规制度建设，出台并实施了《建设工程开工安全生产条件审查制度》；加强建设工程招投标监管，继续稳步推行工程量清单计价；开展安全生产执法检查，严厉查处违法违规行为，安全生产形势基本稳定。加强了建筑企业和农民工权益保护。建设领域三年清欠总目标基本完成，三年清偿拖欠农民工工资20.78亿元，工程款42.2亿元，防欠长效机制初步建立。组织开展劳动定额修订和建筑行业人工工资信息发布。保障农民工职业健康，施工现场农民工意外伤害保险基本覆盖。推动建设行业阳光工程实施，培训农民工7万人。维护了出租汽车行业稳定和供水供气安全。联合有关部门建立城市公共客运价格与成品油价格联动机制，有效化解了燃油上涨对出租汽车经营的影响。会同有关部门妥善处理了怀化市自来水厂和岳阳县源水污染事件。强化了住房公积金和劳保基金监管。进一步理顺了住房公积金管理机构，研究完善了监管机制，进一步消除了资金隐患。全省住房公积金覆盖率达72.9%，去年有10万户城镇职工通过住房公积金圆了住房梦。强化劳保基金征收，规范基金管理，全年收取劳保基金7.55亿元，增长36%。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到问题和不足，主要是：城镇发展模式比较粗放，能源资源浪费比较严重，建筑节能推进难度较大，少数城镇环境污染问题比较突出；城镇基础设施建设投入渠道不畅，投入结构也不尽合理，与群众切身利益相关的公益性事业投入不足；住房供应结构性矛盾突出，部分困难群众住房没有得到很好解决；城镇房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、物业管理等方面侵害群众利益问题时有发生，供水事故较往年突出，出租汽车行业不稳定因素较多，建安事故不容乐观；政府职能转变和机关作风建设需要不断加强，建设系统机构设置和职能问题有待理顺。
二、2007年工作的总体要求
2007年是贯彻省第九次党代会精神的第一年。做好今年的建设工作，对促进全省经济又好又快发展，对构建和谐湖南、加快富民强省步伐具有重要意义。
（一）统一思想，认清形势，增强做好建设工作的使命感。
建设工作事关改革发展稳定大局，涉及人民群众切身利益。各级建设部门要从贯彻落实科学发展观的高度，牢记使命，落实责任，推动建设事业全面协调健康发展。要在认清形势中明确建设部门担负的职责。省第九次党代会提出了富民强省的宏伟目标，明确了“五个明显”的具体要求，每一项都与建设部门工作紧密相关。建设部门是加快城市化进程的牵头部门，是推进城乡统筹和区域协调发展的关键部门，是实施新农村建设的参与部门。我们应分析新形势，明确新任务，主动适应新一届省委的战略意图，充分认识肩负的重任，充分估计面临的机遇和挑战，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感。要在服务全局中提高建设部门的地位。作为指导城乡建设的重要职能部门，一定要自觉地为促进经济又好又快发展、加快实现富民强省服好务。要在服务大局中提高地位，在服务大局中得到发展。围绕推进新型工业化这个全省的中心工作，找准建设工作的切入点和着力点。在城乡规划方面，要充分发挥城乡规划对城镇化发展的调控作用，立足资源环境容量和在区域发展中的功能定位，着力提高城市综合承载能力，注重城镇发展质量；在建筑业发展方面，要创新工程组织实施方式，推动设计与施工的融合，着力提高企业竞争能力，开拓外埠市场，打造建筑精品；在房地产业发展方面，要认真落实中央宏观调控政策措施，合理引导房地产开发投资，调整住房供应结构，规范房地产市场秩序，避免我省房地产市场的大起大落；在市政基础设施建设方面，要以市政公用事业改革和招商为契机，千方百计缓解建设资金的瓶颈制约，加强和改善管理，充分发挥投资和设施的效益。要在改革发展中维护人民群众的利益。建设行业是民生性很强的行业，涉及的都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级建设部门在工作中一定要维护最广大人民群众的切身利益，体现以人为本。城乡规划应充分考虑群众的长远利益和现实需求，注重科学性、前瞻性和实用性；城镇建设既要抓好新区开发，更要注重旧城改造，解决老城区路难行、灯不亮、屋难住等问题；房地产开发既要发挥好市场机制的作用，也要切实履行好政府的保障责任，大力发展普通商品住房、经济适用住房和廉租住房；市政公用事业的各项改革既要考虑调动投资者和经营者的积极性，也要考虑居民的承受能力，充分听取群众意见，维护好公共利益和群众利益。
（二）明确目标，突出重点，奋力争创建设工作新业绩
根据中央、省委经济工作会议精神，结合全省建设事业“十一五”规划，2007年建设工作的指导思想是：按照省第九次党代会提出的“富民强省”的宏伟目标、“又好又快”的发展方针和“两个转变”的总体要求，认真落实科学发展观和构建和谐社会两大战略部署，牢牢把握中部崛起、新农村建设两大发展机遇，坚持规划引导，坚持产业支撑，坚持项目带动，坚持和谐保障，切实转变经济增长方式，努力实现建设事业又好又快发展。主要目标是：城镇化率提高1.6个百分点；重点建设完成投资700亿元；房地产开发完成投资580亿元；设市城市和县城完成市政公用基础设施投资297亿元；建筑业总产值增长10%。为实现上述目标和任务，着力抓好七个方面的工作：
1、加强规划编制和实施，积极推进城乡统筹和区域协调发展。
创新规划编制理念。注重用城乡和区域统筹、人与自然和谐发展的理念指导规划编制，实现由扩张型规划向集约型规划、功能型规划向效益型规划、需求型规划向人文生态型规划的转变。完善规划编制内容，突出强制性内容和刚性导则，加强资源和环境保护，划定“四区”、“四线”，科学合理配置资源。
突出规划编制重点。立足区域发展总体战略，抓紧编制《长株潭都市区建设管制规划》，抓好长株潭“3+5”城市群空间布局战略课题研究。加快各类开发区、工业园区规划的编制，加强与城市总体规划的衔接，优化工业用地布局，为推进新型工业化提供保障。实施旅游带动战略，抓好以张家界为首的旅游精品城市的规划编制工作。继续搞好韶山市、长沙县、冷水江市城乡一体化规划试点，并逐步扩大试点范围。做好城市新一轮近期建设规划编制，明确城市近期发展方向和建设重点，指导城市有序发展，力争今年城市详规覆盖率达85%以上。推进新农村建设，力争编制完成50%以上的县（市）域村庄布局规划和3000个建制村的整治建设规划。继续抓好省政府确定的示范镇、示范村和重点镇建设，带动周边地区的村庄整治工作。抓好风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制，扎实推进申遗工作，着力保护好风景名胜资源和历史人文资源。
抓好规划实施管理。进一步发挥省规委的作用，加强对重大规划问题的研究论证、对区域规划的协调实施和指导监督等工作。继续开展城乡规划效能监察，强化对各级政府及有关部门的监督，严肃查处违反法定程序调整规划及违反规划擅自开发建设等行为。继续推广和完善规划督察员制度，今年要扩大到13个地级市。继续抓好城乡规划审批制度、监督制度、报告制度和行政责任追究制度的落实，加强和规范重大项目规划的选址工作。
2、加强城镇基础设施建设，努力改善人居环境。
按照突出功能建设和环境建设的要求，着重抓好三项工作。
一是加快推进污水和生活垃圾处理设施建设。今年设市城市污水处理率要达到44%以上，长沙市开福、衡阳市、娄底市、邵阳市、吉首市等城市污水处理厂必须在2007年底前投入使用。设市城市垃圾无害化处理率要达到50%，在建的娄底、怀化、永州、张家界及吉首、韶山的垃圾处理项目必须全部竣工。加强城市污水和垃圾处理全过程监管，确保设施正常运转和各项污染指标达标排放。全面开征污水处理费和生活垃圾处理费，同时建立健全相应管理制度，确保收费制度顺利实施。积极开展城乡垃圾集中处理试点，研究完善“村收集、镇运转、县处理”的集中处置机制。
二是大力实施公共交通优先发展战略。要着力营造优先发展城市公共交通的政策措施，加大对城市公共交通基础设施的投入，大中城市都要开设公交专用道，增加公共交通运力；大力推广环保、节能公交车，普及和完善公共交通IC卡系统，实现长株潭公交一卡通；规范出租汽车行业管理，提高行业服务水平。
三是深化市政公用事业改革。加大推进市政公用事业市场化、社会化力度，增强市政公用事业的运转活力。抓紧实施长沙、常德两市数字化城市管理试点工作。大力推广12319服务热线，创新城市管理体制和机制。
3、加强房地产调控政策的落实，着力改善中低收入家庭住房条
件。
切实调整住房供应结构。按照建设部的要求，我省住房建设规划编制工作还比较滞后，目前只有少数城市完成了住房建设规划。没有完成规划编制的城市，要在认真做好住房状况调查的基础上，抓紧公布和实施住房建设规划，重点落实普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设计划，满足普通居民合理住房需求。建设部近期将会同全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位，对各地落实住房建设规划等情况进行检查，对未按要求落实到位的城市，要限期整改并追究领导责任。
健全城镇住房保障体系。各地要按照财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》规定，将土地出让净收益的一部分和住房公积金增值收益的主要部分，用于城镇廉租住房保障体系建设，并加大廉租住房资金监管力度。今年经济适用房要完成100万平方米以上的建设规模，廉租住房建设（筹集）面积要达到20万平方米以上。要严格把好经济适用住房购房对象审查审批关和房屋销售价格关，主要供应低收入家庭，完善购房人退出机制。逐步改善农民工居住条件，有条件的地区可建设农民工集中居住公寓。省政府已将廉租住房建设规模及污水和生活垃圾处理率纳入了今年八件实事范畴，年底要进行考核验收，各地务必对此引起高度重视，切实抓好实施。
进一步整顿规范房地产交易秩序。计划用一年左右的时间，在全省集中开展房地产交易秩序专项整治行动，重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源的行为，严厉查处违规销售、哄抬房价、偷逃税款等违法违规行为，以及扰乱市场秩序的房地产开发企业和中介机构。对严重侵害群众利益，群众反映强烈的典型案例，要依法从严惩处，并通过媒体曝光。
4、加强重点工程建设，提高对经济社会发展的承载力。
今年计划组织重点建设项目172个，完成投资700亿元，增长15%。其中全部投产项目34个，续建108个，新开工30个。前不久省政府专门召开了重点建设工作会议进行部署。重点建设事关我省经济社会又好又快发展、实现富民强省目标和湖南在中部率先崛起，省委、省政府举全省之力组织实施。全省各级建设部门责无旁贷。要着力建设一批牵动全局的基础设施、基础产业和社会事业重大项目，提高对经济社会发展的承载力。要以新型工业项目为龙头，加速产业结构调整；以基础设施项目为支撑，改善经济发展条件；以推进新农村及社会发展项目为重点，实现协调发展；以强化项目管理为中心，多元筹融资为动力，优化建设环境为保障，提升发展质量。要竭尽全力，服务好、建设好重点工程。
5、加快建筑业改革与发展，进一步提升产业支柱地位。
以提高企业自主创新能力和核心竞争力为重点，加快结构调整，实现产业升级，充分发挥支柱产业作用。
着力提升企业素质。围绕人才的培养、引进、使用，进一步研究促进企业人才队伍建设的政策措施，增加人才总量，优化人才结构；督促企业加强诚信建设，加大对企业不诚信行为的教育和整治力度，依托行业协会订立自律公约，建立企业诚信平台；引导企业加快结构调整步伐，推进生产经营管理标准化；进一步完善招标投标、企业资质、技术标准、造价定额、质量安全等配套政策，激励企业不断提高自主创新能力。总之，要坚定不移地支持企业走依靠科技进步和提高劳动者素质来加快发展的路子。
大力开拓外埠市场。引导企业根据自身特点和资质优势，制定市场发展战略规划；坚持集约化经营思路，打造集约化市场板块，扩大市场份额；以传统及周边市场为支点和枢纽，向纵深与外围渗透辐射，化点为面，实现区域联动发展；加强省内建筑企业间的强强联合，引导企业与境内外的跨国工程承包商搞好协作，联手开拓海外市场。充分发挥设计咨询单位在工程建设中的龙头作用，以及施工承包单位组合各类社会资源的集成能力，不断探索各类工程总承包模式。
进一步提升建筑劳务经济发展水平。着力推进建筑用工方式改革，依托总承包企业的带动，不断提高劳务企业的素质和能力。今年特、一级总承包企业的在建项目使用成建制劳务企业要达到50%以上。创新农民工培训方式，重点依托15个建筑劳务基地县和大型建筑企业开展培训，继续积极争取“阳光工程”资金开展培训示范，实行在建筑工地开办农民工夜校，多渠道多形式提高农民工素质。
6、深入推进建筑节能，为建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。
大力推进设计创新。在设计中大力倡导节能、降耗、经济、生态、环保理念，严把施工图审查关，切实做好设计优化工作；加大创新力度，大力开发拥有自主知识产权的发明专利技术；充分运用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高综合效益。
大力推广建筑节能。今年全省各地民用新建建筑要全部执行建筑节能50%标准。抓紧编制我省建筑节能工程质量验收标准，加强对专业技术人员和一线操作工人的节能技术培训，抓好节能技术、节能产品生产企业的监管工作，建立建筑节能工程检测体系。运用经济、法律和行政手段，对新建建筑在规划、设计、造价、监理、竣工验收、核准销售、维护使用等环节加强节能监管，对节能达不到标准的项目，建设单位不得竣工验收，质量安全监督机构不予办理备案手续。积极开展《湖南省建筑节能管理条例》立法调研，使《条例》尽快出台，有法可依。
大力发展循环经济。研究出台政策措施，促进可再生能源、资源在建设领域的推广应用。积极推进生活垃圾、污水的循环再利用工作。开发、培育一批建设领域循环经济项目进入省重点工程建设笼子。
7、解决热点难点问题，促进社会和谐稳定。
在涉及群众切身利益的突出问题上，继续集中解决6个问题。
一是切实保障城市供水供气安全。加快湘资沅澧四水流域特别是湘江流域供水环节进厂水、出厂水及管网水水质在线监测系统建设，尽快启动大中城市第二水源建设，加快长沙引水水质环境工程进度，抓紧做好长株潭衡郴五市直饮水工程的前期准备工作。同时各地要进一步制订完善供水、供气安全包括建设工程质量安全等突发事件应急预案，切实提高应对和处置突发事件的能力。
二是高度重视建筑施工安全。加快完成《湖南省建设工程质量安全管理条例》修订，并抓紧制定相关配套政策；加快建筑施工安全生产标准化试点，强化对施工现场重大危险源的监管；加强对施工单位、监理单位、工程质量检验检测单位等各建设主体质量和安全行为的监管，对责任主体和责任人的违法违规行为进行严厉处罚。
三是全力维护建筑农民工合法权益。严格贯彻执行建设部《建设施工现场环境与卫生标准》，加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。严格执行工资支付保障金制度，防止农民工工资发生新的拖欠。总结经验，加大力度，推进农民工意外伤害保险和工伤保险工作。
四是继续规范出租车行业管理。依法规范出租车经营权出让，严厉打击“黑车”非法营运。进一步规范出租车收费，着手建立促进出租汽车行业稳定的长效管理机制。
五是加强拆迁计划管理。继续严格控制城镇房屋拆迁规模，认真落实拆迁计划，严肃查处违法违规拆迁企业和行为，高度重视拆迁信访工作，切实维护拆迁户的合法权益。
六是强化住房公积金监管。认真贯彻执行省政府办公厅《关于切实加强住房公积金管理的通知》，切实抓好机构调整和问题贷款的回收工作；加强住房公积金归集和使用力度，扩大归集面和归集额；加强资金风险防范工作，严肃查处违规违纪问题，确保资金安全。
（三）转变作风，改进方法，切实加强自身建设。
建设工作直接面对基层、面对群众，工作方法和工作作风关系到党和政府的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。全省建设系统的同志必须创新思路、创新方法，发扬艰苦奋斗、求真务实的好作风，以适应新时期新任务对建设系统干部职工的新要求。一要加强学习。要在全系统大力倡导联系实际、清新务实的学风，做到学以致用、提高能力。特别要密切关注国际、国内经济发展大势，准确把握国家宏观经济的脉搏，善于从战略高度谋划建设事业发展的思路，科学确定建设部门的努力方向和工作重点，找准自身工作的位置和坐标。二要加强思想建设。全面贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会的重要讲话精神，坚定不移地推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作，为建设事业发展提供精神动力和思想保证。关于今年的党风廉政工作，今天下午会议还要专门部署。三要转变职能。各级建设部门要把工作的重点转到依法对建设市场及其主体的引导、规范、监管、服务上来，做到“三个弱化、三个强化”，即弱化微观直接管理、强化宏观间接管理；弱化事前审批、强化批后监管；弱化权力情结、强化服务意识。同时要加强调研工作，每年要围绕年度中心工作确定几个重点调研课题。四要营造和谐氛围。要在全系统倡导和谐理念，培养和谐精神，增加和谐因素，消除不和谐根源。省厅要积极支持各市州县建设部门工作，多为他们排忧解难；各地建设部门也要严格执行国家和省里的各项政策和工作部署，做到政令畅通，令行禁止，上下一条心，全省一盘棋。要善于站在本地区经济社会发展全局的高度开展工作，积极争取当地党委和政府的重视和支持。要积极主动加强与其他部门的沟通和协作，对职能交叉造成的矛盾，原则问题必须寸步不让，非原则问题要灵活掌握，该当主角当主角，该当配角当配角。建设系统各部门之间，特别是市州建设口各局，一定要以建设工作大局为重，相互支持，形成合力。此外，要认真做好建筑业、房地产业流动人口计划生育综合治理工作，做到抓早、抓实、抓狠，确保省政府下达的人口和计划生育责任目标的圆满完成。
同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领建设工作全局，全面贯彻落实省第九次党代会精神，以奋发有为的精神状态，艰苦奋斗的工作作风，大力推进城镇化进程，促进建设事业又好又快发展，为实现富民强省宏伟目标而努力奋斗！ | 
