湘建[2006]67号

各市、州建设局（建委）、规划局、城管局、公用事业局、房产局、建工局、园林局、厅机关各处室、直属各单位：

现将《湖南省建设系统精神文明建设2005年工作总结和2006年工作意见》印发给你们，请结合本单位、本行业实际，认真贯彻落实。

湖南省建设厅

二OO六年二月二十八日 

湖南省建设系统精神文明建设

2005年工作总结和2006年工作意见

一、2005年工作总结

2005年，全省建设系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓好建设部《全国建设系统精神文明建设五年（2001年—2005年）规划》和《湖南省“十五”期间社会主义精神文明建设计划》组织实施。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，全系统的行业精神文明建设工作取得了较好的成绩。

1、认识统一，形成了齐抓共管的良好局面。全省各级建设行政主管部门不断强化精神文明建设的责任意识，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设纳入重要议事日程，做到业务工作和精神文明建设一起部署、一起检查、一起总结。坚持一把手亲自抓，分管领导积极抓，文明办具体抓，各业务部门主动配合抓，使全系统精神文明建设形成了部门结合、上下结合、条块结合、齐抓共管、动作有序的组织体系和工作格局。各市、州建设行政主管部门都制订了精神文明建设规划，建立了目标责任制。自觉把文明窗口、文明单位、青年文明号、文明行业等创建活动紧密结合一起抓，使文明创建工作有声有色、富有成效。

2、注重素质，形成了重视教育培训的完整体系。坚持用科学的理论武装干部职工的头脑。年初，厅党组就制订了中心组和机关干部理论学习计划，采取请专家授课辅导、集中学习等措施，抓理论学习的落实。做到处级以上干部每人撰写一篇理论学习体会文章，在学习会上作一次中心发言，结合实际创造一个工作亮点，办一件有影响的实事，从而保证学习内容、人员、效果的落实。2005年，厅机关结合开展保持共产党员先进性教育活动，编辑了《保持共产党员先进性教育体会文集》。全系统各级领导班子成员在先进性教育活动中，联系个人的思想实际和单位的工作实际，撰写了一批高质量的学习体会文章，对推动系统的政治理论学习，特别是党员干部的政治理论学习发挥了重要作用。

坚持用文明守则规范职工的行为。各级建设行政主管部门把强化职业道德建设作为精神文明建设基础来抓。根据建设部职业道德建设规划和《公民道德建设实施纲要》要求，全省建设系统城市供水、公共交通、燃气、环卫、城市管理、房产交易、产权产籍管理、物业管理、建筑施工、政务窗口以及行政机关等行业和部门都分别制订了职业道德守则、行为规范和文明服务准则。这些行为守则和准则，具有行业特色，职工有章可循，岗位有责可依，有效地提高了规范化服务水平。

坚持用培训方式提高职工的职业技能。2005年，全省建设行业对36,000多名一线操作人员进行了岗位技能培训，完成了11,300多名农民工的转移培训。通过培训，进一步提高了职工的技能素质和业务水平。

3、重在建设，形成了具有行业特色的创建方式。在文明创建活动中，我们坚持寓创建于群众性的创先争优活动之中；坚持寓创建于社会承诺服务之中；坚持寓创建于规范化、制度化建设之中；坚持寓创建于全局工作之中。以创建文明行业为目标，基层单位广泛开展文明职工、文明家庭、文明班组、文明工地、文明单位等创建活动，窗口单位广泛开展“共产党员示范岗”、“新长征突击手”、“青年文明号”、“巾帼建功号”、“三八红旗班组”和文明示范窗口等创建活动，有力推动了文明创建活动的开展，涌现出一批先进群体和个人。株洲市房产管理局、益阳市自来水总公司荣获“全国文明单位”称号，长沙市房地产交易管理所、长沙市出租汽车公司被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，衡山风景名胜区、武陵源风景名胜区、岳麓山风景名胜区被评为“全国创建文明风景旅游区工作先进单位”，长沙市规划局业务综合管理处等11个单位被省文明委命名为“湖南省文明窗口单位”。全省城市供水行业通过了省文明委复查，继续保持了省文明行业的荣誉。

4、坚持不懈，形成了行风建设纠建并举的制度措施

全省各级建设行政主管部门按照建设部“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，广泛深入地开展“树行业新风，让人民满意”的主题活动。在加强行风建设中，把改进机关作风作为重点，大力开展向郑培民学习活动和“立党为公，执政为民”、牢记“两个务必”的教育，强化“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动以来，广大党员干部为民、便民、利民的群众观念不断增强，服务态度大为改观，办事效率明显提高；招标投标、建筑、勘察设计、房地产市场进一步规范，行政审批日趋透明；咨询、登记、办证、交费“一站式”服务基本完善，政务公开进一步得到落实。

5、讲求实效，形成了健全有力的政研队伍。全省各级建设职工政研会在同级党组织的领导下，认真贯彻党的十六大精神，在围绕改革开放、发展社会主义市场经济、推进企业改革改制、宣传先进典型、培育企业文化以及做好困难企业、困难职工帮困解困等方面做了大量卓有成效的工作。特别是在清理拖欠工程款和农民工工资、维护企业和社会稳定中发挥了积极作用。各建设职工政研会已经成为行业精神文明建设的重要力量。

6、认真调研，形成了“十一五”规划初稿。按照年度工作计划安排，年初，就着手制定精神文明建设“十一五”规划。根据省委省政府建设小康湖南、平安湖南、生态湖南、诚信湖南的要求，结合我省建设系统的实际情况，通过深入调查研究，召开座谈会，征求基层群众的意见，《湖南省建设系统精神文明建设五年（2006—2010）规划》初稿已经形成，今年将下发组织实施。

二、2006年工作意见

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年。做好精神文明建设各项工作，为“十一五”规划的实施开好头、起好步，意义重大。全省建设系统精神文明建设工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和省委八届十次全会精神，树立和落实科学发展观，着眼于服务经济建设中心和全省建设工作大局，着眼于促进社会进步和人的全面发展，扎实推进思想道德和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，为推动全省建设事业又快又好发展，建设小康湖南、平安湖南、生态湖南、诚信湖南提供强有力的精神动力和思想保证。

1、加强思想道德建设，提高职工队伍整体素质。要把思想道德建设作为精神文明建设的基础性工作和长期战略任务抓紧抓好。深入开展《公民道德建设实施纲要》学习教育活动，普及二十字基本道德规范，做到深入人心，自觉践行。要组织开展倡导文明言行、普及礼仪知识教育，引导广大职工群众讲文明、讲礼貌，树立文明新风。广泛开展各种形式的道德实践活动，组织志愿者服务、送温暖、献爱心、扶弱助残、扶贫帮困、尊老爱幼等活动。围绕建党八十五周年和红军长征胜利七十周年，开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强职业道德教育，培养爱岗敬业精神，努力做好本职工作。

2、加强科学指导，扎实开展精神文明创建活动。各级建设行政主管部门要适应形势发展要求，以“讲文明，树新风”和“服务人民，奉献社会”为主题，以创建文明城市为目标，以创建文明行业为龙头，以服务社会主义新农村为重点，以创建文明单位、文明窗口为抓手，结合全省建设工作实际，加强科学指导，深入开展精神文明创建活动。

创建文明城市。要增强全局意识、整体意识。高水平规划，高标准建设，高效率管理，高素质市民是文明城市的必要条件。在中央文明办制定的《文明城市测评体系》中，建设系统直接管理和参与管理的分值所占比例很大，任务很重。各级建设行政主管部门要积极主动配合政府各部门和街道（社区）做好基础工作，使文明城市创建工作有新发展。要积极投入建设社会主义新农村活动，组织各部门、行业、单位支持农村的精神文明建设。

创建文明行业。要突出“共铸诚信，打造诚信湖南”这个重点，大力加强职业道德建设，积极推行行业自律，切实纠正行业不正之风，努力提高规范化服务水平。巩固提高全省城市供水文明行业创建成果。同时，在全省房地产交易与权属登记管理行业启动文明行业创建工作。

创建文明单位和文明窗口单位。要深入开展文明家庭、文明班组、文明工地、文明机关、文明单位、文明窗口、青年文明号的创建活动，在全系统基层单位形成浓厚的精神文明创建氛围。充分发挥示范、带动和辐射作用，为创建文明城市、文明行业打牢基础。在巩固提高现有60个文明窗口单位创建质量的同时，再推出一批文明窗口单位。今年，省文明委将表彰一批文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位。要积极做好推荐申报工作，力争全系统有更多的单位进入省级文明单位、文明标兵单位行列。

今年，是党的十四届六中全会审议并通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决议》十周年，也是全省建设系统开展创建文明窗口、文明行业十周年。要在全系统开展文明创建工作十周年庆祝活动，总结和推广十年来开展文明创建活动的成绩和经验，评选表彰一批文明标兵单位、文明单位、精神文明建设工作先进单位和个人。

3、加强12319热线建设，推动行业精神文明建设上新水平。做好12319服务热线建设工作，是了解民意、集中民智、解决民难的有效渠道，是坚持以人为本，确保“两个健康”的有效举措，是加强城市管理的有效方法。要把推进12319服务热线工作同落实“三个代表”重要思想和科学发展观，构建和谐社会紧密结合，同实施全省建设事业“十一五”规划，推动建设事业又快又好发展紧密结合，作为行业精神文明重要内容抓紧抓好。建设部对这项工作非常重视，部领导逢会必讲，紧抓不放。并要求把建立开通12319服务热线纳入下届文明城市的测评体系。今年，部里将组织专项大检查，召开12319服务热线工作会议，并在《中国建设报》通报热线开通情况。各级建设行政主管部门要高度重视，积极协调，主动向市州人大、政府汇报情况，争取支持，力争14个市州在年内开通12319服务热线。

4、加强企业文化建设，增强企业竞争力。要认真贯彻建设部《关于加强全国建设系统企业文化建设的指导意见》，落实建设部在广州、青岛召开的全国建设系统企业文化建设现场研讨会议精神，进一步提高对企业文化建设重要性和紧迫性认识，把企业文化建设纳入行业精神文明建设内容，加大企业文化建设的组织实施力度，加强指导，争取在企业文化建设上有新的突破。

5、加强组织协调，形成行业精神文明建设整体合力。各级建设行政主管部门要高度重视精神文明建设工作，列入党委（党组）议事日程，做到有计划，有安排，有督查，有总结。主管精神文明建设的部门，要积极主动向主要领导汇报工作，提出建议；经常与市州文明办取得联系，争取支持；勤于浏览媒体，掌握信息；注重发挥业务部门的作用，形成合力。努力营造本行业、本单位精神文明建设上下结合、条块结合的良好局面。把全省建设系统精神文明建设提升到一个新的境界，推上一个新的高度。