湘建〔2006〕101号 

各市、州建设局（建委）、规划局、城管局、公用事业局、房产局、建工局、园林局，厅机关各处（室）、直属各单位：

    现将《湖南省建设系统精神文明建设五年（2006—2010）规划》印发给你们，请结合本单位、本行业实际，认真贯彻执行。

                                             湖南省建设厅

                                 二OO六年三月二十八日

湖南省建设系统精神文明建设

五年（2006—2010）规划

“十五”期间，全省各级建设行政主管部门始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高举旗帜，服务经济，以人为本，重在建设，立足基层，面向职工，自觉以精神文明建设为己任，以建设“四有”职工队伍为目标，以加强职业道德建设、开展文明创建活动为重点，推进了全省建设事业的改革发展和稳定，职工队伍素质得到提升，服务水平得到提高，行业作风明显改观，培育涌现出一大批先进人物和先进群体，有力地促进了全省建设事业各项任务的完成。

“十一五”是我国经济和社会发展承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。加强全省建设系统社会主义精神文明建设，是党中央提出构建社会主义和谐社会的重要内容，是贯彻省委省政府构建和谐湖南，建设小康湖南、平安湖南、生态湖南、诚信湖南的重要举措，是推动全省建设事业改革发展的重要保证。为了推进全省建设系统精神文明建设，促进经济、政治、文化、社会建设四位一体的协调发展，特制定全省建设系统精神文明建设五年（2006—2010）规划。

一、指导思想和目标任务 

1、“十一五”期间全省建设系统精神文明建设指导思想。高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神和《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》，全面落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，以构建社会主义和谐社会为目标，以经济建设为中心，以培养造就“四有”职工队伍为目的，以职业道德建设、行风建设、企业文化建设、文明创建工作为重点，牢牢把握先进文化的前进方向，全面开创行业精神文明建设工作新局面，为完成全省建设事业“十一五”期间改革发展目标提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。

2、“十一五”期间全省建设系统精神文明建设目标。积极探索新形势下思想政治工作和精神文明建设的新途径、新方法；构建与社会主义市场经济相适应的行业思想道德体系；加强职业道德建设，努力造就爱岗敬业、技术过硬、诚实守信、纪律严明的建设职工队伍；加强企业文化建设，打造建设企业品牌；加强文明创建活动，坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，全面提升文明创建工作水平，创建更多群众公认的文明家庭、文明班组、文明工地、文明小区、文明机关、文明窗口、文明单位和文明行业；加强行业思想政治工作，维护职工队伍和社会稳定大局；加强先进典型的培育、总结、宣传和推广，充分发挥先进典型的示范、带动、激励和辐射作用；加强社会治安综合治理和纠风工作，实现行业风气明显好转。

 二、加强和改进行业思想政治工作

3、坚持以科学的理论武装人。认真学习邓小平理论，践行“三个代表”重要思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全系统广大干部职工特别是领导干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。

4、坚定理想信念。巩固、提高、扩大保持共产党员先进性教育活动成果，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，全体职工在思想上牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想和精神支柱。

5、解放思想、实事求是。大力弘扬紧跟时代步伐、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、求真务实的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。结合行业实际，在建设职工队伍中倡导和强化创新意识、竞争意识、质量意识、服务意识和自助意识。

6、维护改革发展稳定大局。结合行业改革调整和企业改制中的热点难点问题，帮助职工解疑、解难、解困。化解矛盾，理顺情绪，激励斗志，一心一意谋发展，团结拼搏奔小康。

7、探索新形势下思想政治工作新方式、新方法。增强思想政治工作的针对性、实效性，努力实现思想政治工作现代化。新时期思想政治工作要以实效求主动，以作为求地位，以改革求加强，以创新求发展。加强思想政治工作队伍建设，对从事思想政治工作的人员，做到政治上多关心、生活上多照顾、工作上多帮助，不断激发他们的工作热情，提高他们的工作能力。

8、加强企业文化建设。培养积极向上，奉献社会的企业价值观念，形成富有时代特征的企业精神、企业理念、企业目标、企业宗旨，使企业内强素质、外树形象，增强企业活力，打造建设企业品牌。

9、充分发挥建设职工思想政治工作研究会的作用。各级政研会要发挥党组织与职工群众紧密联系的桥梁与纽带作用，坚持以研究为生命，以服务为宗旨，以实践为基础，以创新为动力，以应用为目的，积极推进思想政治工作的加强与改进。

三、深化职业道德建设

10、增强紧迫性和责任感。把提高职工队伍素质作为“三个文明”建设的最佳结合点。充分认识加强职业道德建设的重要性和紧迫性，始终把职业道德建设摆在精神文明建设的重要位置，坚持常抓不懈，一抓到底。

11、注重教育，打牢基础。深入开展职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律教育，坚持“服务第一、信誉第一、质量第一”的职业精神，在全省建设系统形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。同时要加强社会公德和家庭美德的教育，在全省建设系统开展营造职业道德、社会公德、家庭美德和谐发展的氛围。

12、完善职业道德规范。坚持“教育是基础，规范是核心，机制是保证”的工作思路。建立和完善职业道德规范，建立健全制约机制、激励机制和监督机制，使全省建设系统职业道德建设制度化、规范化、科学化。

13、突出职业道德建设重点。突出以各级领导干部、企业经营管理者、青年职工和进城务工人员为重点，充分发挥各级领导干部、企业经营管理者的表率带头作用，强化青年职工和进城务工人员的教育，带动和促进建设职工队伍整体素质的提高。

14、加强职业技能培训。贯彻“先培训，后上岗”的原则，加强岗位技能培训，特别是进城务工人员的培训。坚持岗前培训、持证上岗，以岗位技能培训促进职工队伍技能素质的提高，以职工队伍技能素质的提高促进工程质量、产品质量、服务质量的提高。通过加强职业道德建设，造就一支爱岗敬业、技术过硬、服务优质、纪律严明的建设湘军。

四、大力开展创建文明行业活动

15、统一思想，争取主动权。创建文明行业，是社会主义精神文明建设“三大创建”活动之一，是新形势下改革和建设的内在要求。在全省建设系统大力开展创建文明行业活动，对于提高建设职工队伍素质，提高服务水平和服务质量，提高行业文明程度关系重大，作用明显。各级建设行政主管部门要统一思想，提高认识，自觉把创建文明行业活动当作精神文明建设的重点工程抓好抓实，抓出成效。

16、把握标准，找准切入点。创建文明行业活动，要以服务人民、奉献社会为宗旨，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题入手，把实事办好，好事办实。要把人民群众高不高兴、满不满意作为创建活动的出发点和落脚点，作为评估和衡量文明行业的根本标准。

17、同步推进，抓住结合点。创建文明行业活动，要同加强行业管理、深化行业改革，促进行业发展有机地结合起来，使行业“三个文明”建设同步推进，整体提高。

18、制定规划，明确阶段目标。创建文明行业活动，要制定规划、确定阶段性目标，按照规划目标认真组织实施。“十一五”期间，全省建设系统在巩固提高全省城市供水文明行业的同时，再创建一个省级文明行业。各市州建设系统通过五年的不懈努力，争创两个以上市级文明行业。

19、主动配合，搞好协调。创建文明行业活动，要积极主动搞好配合协调。根据建设系统只有业务指导关系，没有行政隶属关系的特点，要把配合协调作为创建文明行业的重点工作来抓。创建省级文明行业，由厅文明办协同业务主管处室制定方案，部署工作，由省会城市业务对口局（委）牵头协调，各市州业务对口局积极主动组织实施，各行业协会、学会积极配合参与创建活动。创建市级文明行业参照创建省级文明行业的办法实施。

20、重在建设，注重实效。深入开展群众性精神文明创建系列活动。要把争当文明职工，创建文明班组（队）、文明单位、文明机关、文明窗口单位活动作为创建文明行业的基础工程，认真抓好落实。突出抓好创建文明服务示范窗口单位、文明单位、文明风景旅游区示范点、文明城管执法、优秀物业管理小区和文明工地等活动。同时，积极参与文明村镇、文明社区、文明城市的创建活动。

21、打造精品，典型示范。加强文明服务示范窗口单位建设。要把示范窗口单位作为行业精神文明建设的精品工程，高标准、高起点把文明服务示范窗口单位建设好，充分发挥示范窗口单位的带动作用、示范作用和辐射作用。加强对示范窗口单位的规范管理，建立严格、动态有效管理。“十一五”期间，在全省建设系统内再推出50个文明服务示范窗口单位，进一步扩大示范窗口单位的覆盖面。

22、诚实守信，行为规范。要继续推行社会服务承诺制，把社会服务承诺制作为创建文明行业的重要举措，坚持常抓不懈，不断完善措施，争取取得新进展和新成效。要全面开展行业规范化服务，通过实施规范化服务达标活动，不断提升全省建设系统各个行业的服务质量和服务水平。

23、接受监督，自加压力。自觉接受社会和人民群众的监督，推动文明行业创建活动的开展。要按建设部的要求，建立和开通全省建设系统“12319”服务热线电话，让社会和人民群众与各行业直接对话，在新闻媒体开展文明服务抽样调查，主动听取社会和人民群众对建设系统各行业的意见、建议和评估，把创建文明行业活动不断推向深入。

五、不断总结和宣传先进典型

24、高度重视，摆正位置。推介典型是精神文明建设和思想政治工作最基本、最生动、最有效的工作方法。各级建设行政主管部门要深刻认识总结、宣传、推广先进典型，对于团结激励广大建设职工，推动全省建设系统“三个文明”建设的重要作用，切实把这项工作摆在党委（党组）重要议事日程，下大力抓紧抓好。各级建设行政主管部门要认真地研究如何更好地发现培养和宣传具有时代性、示范性的先进典型，如何营造有利于先进典型成长的环境，如何进一步发挥先进典型的品牌效应，如何建立健全学赶先进的激励机制，在全省建设系统形成一个崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

25、大力开展学赶典型活动。继续深入广泛地开展向徐虎、李素丽、范玉恕、朱崇跃和徐州市市政工程养护管理处下水道四班、北京市液化石油气公司呼家楼供应站、中建八局921-520工程项目经理部等全国重大先进典型和全省建设系统全国劳动模范、省部级劳动模范学习的活动，进一步弘扬他们的先进思想和精神，把广大建设职工的思想和力量进一步凝聚到贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和完成我省建设事业“十一五”规划各项工作任务上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

26、大力挖掘、培养先进典型。各级建设行政主管部门，特别是分管精神文明建设的领导干部和部门，要深入基层，深入群众，致力挖掘、培养、树立、宣传在新形势下涌现出来的、具有创新精神的先进群体和先进个人。“十一五”期间，建设厅力争推出1-2个在全省建设系统具有影响的先进典型，各市、州要着力培养、树立、宣传1-2个在本地区、本行业有影响的先进群体和先进个人，切实做到行业有标兵，省、市有榜样，努力争取培养出在全国有影响的先进典型。

六、树立社会主义荣辱观

27、社会主义荣辱观的主要内容。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要原因内容的社会主义荣辱观是：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

28、社会主义荣辱观的内涵。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了中华民族传统美德和时代要求，反映了社会主义世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是马克思主义道德观的精辟概括，是新时期社会主义道德的系统总结，是贯彻以人为本科学发展观的重要性组成部分，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。

29、树立社会主义荣辱观的重要意义。大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于全省建设系统干部职工弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢团结奋斗的共同思想基础，形成积极健康向上的社会风气，都具有十分重要的意义。全省建设系统要把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务，切实抓紧抓好抓落实。

30、广泛开展社会主义道德实践活动。各级建设行政主管部门要大力宣传胡锦涛同志关于社会主义荣辱观重要性论述的重大意义和精神实质，宣传社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，做到家喻户晓，深入人心。要坚持知行统一，把教育与实践相结合，广泛开展“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动。各级机关要开展争创文明机关、争当“人民满意公务员”活动，为行业做出表率。各行业要以创建文明行业为龙头，开展“共铸诚信”的活动，推动信用体系建设。广大干部职工要从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动，形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好风气。

七、加强社会治安综合治理，计划生育综合治理和行风建设

31、提高认识，明确责任。各级建设行政主管部门要从贯彻“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的高度，从推动改革发展，维护社会稳定的高度，充分认识搞好社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强责任意识，认真落实社会治安综合治理责任制，继续实行评先评奖一票否决制。

32、加强对进城务工、外来务工人员的教育和管理。各级建设行政主管部门要继续加强对进城务工、外来务工青年的培训工作，按照团中央、中央综治办、建设部等有关部门的要求，积极推进“千校百万”进城务工青年的培训工作；继续加强对外来施工队伍的教育和管理，深入进行职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律和法制教育；进一步规范建筑劳务基地、劳务市场的建设和管理。

33、加强民用住宅安全防范能力和房屋租赁管理。从规划、设计源头抓起，提高民用住宅安全防范能力；深入开展创建“物业管理优秀住宅小区”活动，为城镇居民提供安全、优美、整洁、舒适的生活居住环境；进一步完善和规范房屋租赁登记备案制，严把房屋租赁证的发放关，并与公安部、税务、工商等部门建立房屋租赁协管机制。

34、加强行业计划生育综合治理。要认真贯彻计划生育基本国策，把行业计划生育综合治理工作纳入党委（党组）重要议事日程，严格施工队伍和房屋租赁的计划生育管理工作，制定和完善行业计划生育综合治理管理目标、办法和措施，确保行业计划生育综合治理工作继续在全省处于领先地位。

35、纠正部门和行业不正之风。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风工作责任制。切实加强对各种收费的管理，认真实行收支两条线。

36、坚持标本兼治，纠建并举的方针。在纠风整纪的同时，注重加强管理，深化改革，健全制度，从源头上铲除滋生不正之风的土壤。要依靠社会力量和人民群众的支持，强化监督检查和责任追究，坚持抓教育、抓典型、抓查处，采取档案记录和曝光等措施，以推动纠风工作的健康发展。

八、加强对精神文明建设的领导

37、坚持四同步。各级建设行政主管部门要认真贯彻“两手抓，两手都要硬“的方针，在加强和改善行业管理的同时，肩负起精神文明建设的重要责任，始终把精神文明建设摆在重要位置，把“三个文明”建设作为统一的工作目标，同步安排部署，同步推进落实，同步检查考核，同步总结表彰。

38、保证三落实。精神文明建设工作任何时候都不能削弱，各级、各单位必须明确精神文明建设的主管部门，做到组织落实、责任落实、工作落实。

39、加大经费投入。各级建设行政主管部门要统筹计划、科学安排，加大对精神文明建设的投入。

40、精心组织实施。各级建设行政主管部门要根据本规划的要求，结合本地区、本单位实际，制订出具体实施计划，明确目标，落实措施，精心组织，精心实施，在“十一五”期间，使我省建设系统精神文明建设取得新的更大的成绩。