省委副书记、常务副省长 周伯华
(2003年2月27日)

同志们：
　　这次全省建设工作暨重点工程工作会议，是党的十六大之后召开的第一次建设系统工作会议。党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，绘制了21世纪头20年我国现代化建设的宏伟蓝图，高屋建瓴地提出了当前和今后一个时期最根本的任务是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，全面建设小康社会。今天的会议就是要深入贯彻落实党的十六大精神及中央、省委经济工作会议和全国建设工作会议精神，紧紧围绕全面建设湖南小康社会目标和继续加快推进“三化”进程战略，统一认识，总结经验，部署任务，推动全省建设事业有一个更大的发展。

　　过去的一年，我省国民经济保持了良好的发展势头，各项工作取得了显著成绩。全省国内生产总值达4300亿元，比上年增长9%；财政总收入达413.9亿元，比上年增长9.5%；全社会完成固定资产投资1355亿元，比上年增长11.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达7000元和2403元，分别比上年增长10%和5%；全省城市化水平达32%，比上年提高1.2个百分点。去年取得的成绩，巩固和发展了“十五”良好开局，为做好今年工作奠定了坚实的基础。

　　2002年，我省建设事业通过各级政府和建设战线广大干部职工的共同努力，取得了较好成效。重点工程建设高速发展，43个重点建设项目年度完成投资290亿元，创历史最高水平。临长、潭邵高速公路高标准、高质量全线通车，京珠高速公路湖南段全线贯通，全省高速公路通车总里程达1012公里，跃居全国十强。城网、农网、主电网建设进展顺利，全省电力装机达到1109万千瓦，位居全国十四。电信宽带用户达31万户，位居全国第三。洛湛铁路邵永段提前三个月完成铺轨任务，“十五”标志性工程华菱薄板、岳阳纸业技改工程全面进入施工高峰，全省重点建设取得了突破性进展；城乡规划管理水平大大加强，规划的科学性、规划的严格执行和规划的管理实施成效显著，小城镇、大城市及一大批风景名胜区保护规划的编制水平已进入全国先进行列；城市的建设速度明显加快，管理明显加强，环境面貌明显改观，郴州、湘潭两市又相继获得“省级园林城市”称号；住宅与房地产业增势强劲, 成为新的经济增长点, 住房制度改革不断深化, 住房公积金管理有效加强，物业管理进一步推进，城镇居民居住水平得到明显提高；建筑业保持了强劲的发展势头，建筑市场秩序进一步规范, 行业结构调整取得新进展，建筑企业特别是国有大型建筑企业适应市场竞争的能力增强，工程质量水平进一步提高，省建工集团去年一举荣获三项鲁班奖；勘察设计单位的体制改革取得了好的成效；建设科技、建设教育培训整体水平全面提高；法制建设、精神文明建设取得了好的成绩。建设工作为全省经济发展和社会全面进步做出了重大贡献。省委、省政府对同志们的工作是满意的，我代表省委、省政府向全省建设系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

　　今年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是我省实施全面建设小康社会战略目标的开局年，建设工作面临着新的形势和机遇。首先，党的十六大的胜利召开，把加快城镇化建设工作提高到了一个前所未有的高度，也对建设事业的发展提出了更高的要求。城镇化与小康建设紧密联系，提高城市化水平、改善城乡环境和居住条件，实现人口和产业聚集，扩大城市规模，促进城乡协调发展，都直接关系到小康社会目标的实现，关系到湖南“三化”进程的全面推进。其次，国家继续实施扩大内需、扩大开放的方针政策，为建设事业的发展提供了更有利的条件和更广阔的空间。今年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增发国债1500亿元，我省的投资和消费也将继续保持较快增长势头，全省全社会固定资产投资达1518亿元，这为各项建设提供了强有力的支撑，建设事业具备了加快发展的基础和条件。第三，全国新一轮区域发展竞争和先进省市特别是上海、广东、江苏、浙江等沿海省市的迅速发展，给我们带来了新的压力和动力。同时我们还要看到随着经济社会的发展，人民群众对住房、环境、交通的要求逐步提高，对建设工作的期望值也越来越高，我们承担的任务日益繁重，责任重于泰山。所以说，形势逼人，不进则退，建设事业要争取有更大作为，必须充分认识当前面临的机遇和挑战，把握好工作的方向和重点，提升站位，前瞻思考，创新思路，抢抓机遇，力争在新一轮城市发展竞争中争得主动，把全省建设事业推向一个新的发展阶段。刚才，彦博同志已总结了过去的工作，又部署了今后的任务，请同志们抓好落实。在这里，我强调要做的五项工作：

　　一、围绕全面建设小康社会，继续加快重点工程建设。
　　今年，按照“集中力量办大事，握紧拳头保重点”的方针，将继续突出抓好能源、交通、水利、通讯及城市基础设施等方面42个省级重点工程项目的建设，年度投资将达 318亿元。交通项目，重点加快常张高速、衡枣高速公路和洛湛铁路、渝怀铁路湖南段及株洲航电枢纽、怀化芷江机场的建设，新开工邵怀高速和常吉高速，尽快构筑起全省十四个市州所在地的公路主骨架和县到乡的公路建设，并抓紧京广高速铁路的前期工作；水利项目，继续抓好洞庭湖综合治理和城市防洪、湘资沅澧及省内部分小流域的全面治理；能源项目，重点建设鲤鱼江、株洲电厂和耒阳电厂，抓好农网、城网、主电网建设; 城市基础设施项目，抓好长沙环线、衡大高速公路、株洲快速环道及长株潭城市发展等项目建设；工业及高科技产业化项目，如华菱薄板、岳阳纸业技改等；社会发展项目，如五城会等。各地必须把搞好重点建设作为实现我省全面小康社会的一项重要工作来抓, 在运作机制上，要突出三条原则；要敢于负债经营，坚决给予优惠政策，建立有效的还贷机制，注重重点工程量的扩充和质的提升，确保全省1518亿固定资产投资的全面完成。

　　要进一步扩大对外开放，鼓励多种经济成分参与重点建设。今年湖南的全社会固定资产投资要实现1518亿元的目标，重点建设一定要挑重担。要进一步加大对外开放力度，调动一切积极因素引进好的项目，有项目才有发展。可以召开重点工程投资洽谈会，对外宣传我们的优惠政策。对重点工程政策的倾斜，力度还要加大。今年，我省首次将民营企业建设项目列入重点工程，充分体现了我省坚持对外开放、鼓励多种经济成分参与经济建设的决心。好的项目还要敢于负债经营，在一定范围内的合理负债是正常的，并按资本运作方式，建立有效的还贷机制。今后要进一步加大这方面的改革力度，吸引各种投资到湖南来搞建设，逐步形成多元化的投资格局，确保重点建设的快速发展，促进湖南经济的腾飞。

　　要继续下大力气抓好重点工程建设环境治理。有关部门和各级地方政府，要千方百计搞好协调、配合和服务，特别是重点办要切实担负起重点项目综合协调服务职能。对群众反映强烈的严重阻碍重点项目建设的典型人和事件各有关部门领导特别是项目所在地政府必须引起高度重视，采取有效措施，切实解决。今年要继续严肃查处那些影响湖南形象的典型，请重点办多收集情况报省政府，我们发现一例，就要查处一例，决不手软。我们的硬环境比沿海差，这是客观事实，但软环境不如人, 则是主观因素，必须改变。要积极主动下基层, 少点审批、多点服务，少点推诿、多点责任，以实际行动赢得项目单位的尊重、信任和支持。

　　要对重点项目建设进行依法管理、规范管理。新修订的《湖南省重点建设项目管理办法》要抓紧出台, 对重点项目的考评要进一步细化, 确保责任目标任务的完成。重点工程都是行业领先的龙头项目, 投资大, 受益期长, 影响面广,事关全局, 一定要规范管理,要象耒阳电厂、 碗米坡水电站那样狠抓现场文明施工, 抓质量安全, 精益求精, 只有规范管理才能出效益。全省人民节衣缩食搞建设不容易, 维持现状就意味着后退, 要时刻保持这种危机感和使命感, 永不满足, 开拓创新, 为湖南的经济建设不断增添新亮点。

　　要坚决落实重点工程优惠政策。重点办要加强对重点工程优惠政策的研究, 在省政府有权减免的范围内, 针对每个项目的具体情况, 提出各项目具体优惠意见报省政府审批, 这项工作的力度还要加大。省政府给各项目的优惠政策, 省监察厅、省重点办要牵头逐一落实到位, 这是一项硬指标,也是建设环境的一个重要组成部分, 必须足额完成, 各省直部门、各市州要认真贯彻执行, 省政府年底要组织考核。

　　要搞好政府投资监管。省财政投资大部分用于重点工程建设, 有的是部分财政投资, 有的是全额财政投资, 政府如何选择业主, 采取什么方式管好、用好这笔钱, 是下一步要认真研究的一项重要课题。省重点办要牵头会同有关部门做好财政投资代建制试点工作, 切实把政府的投资用到位, 尽可能地压缩非生产性投资, 把有限的资金用到项目建设上,确保重点项目按时、保质完成, 尽早发挥经济效益和社会效益。

　　(二)围绕推进“三化”进程, 继续加快城镇化建设步伐。
　　党的十六大对我国城市化发展提出了要逐步提高城镇化水平, 坚持大中小城市和城镇协调发展, 走中国特色的城镇化道路; 省委、省政府为全面贯彻十六大精神, 提出了全面建设湖南小康社会、加快推进“三化”进程的战略决策。这充分体现了一种新理念, 体现了城乡最广大群众的经济社会利益。这是我们加快城镇化建设坚定不移的方针。尽管近年来我省城市建设已迈出了新的步伐, 城镇化水平已达32%,但城镇化仍滞后于工业化, 城市发展水平仍低于全国平均水平。如何把握新世纪的新机遇, 加快城镇化建设步伐, 要坚持规划起点高, 建设水平高, 管理制度严。

　　第一, 抓城乡规划。规划是龙头, 是指导城镇建设的蓝图, 是管理城镇的依据, 是合理配置资源和调控城市发展的重要手段。要树立规划的权威性, 增强规划的科学性, 强化规划的宏观调控作用, 促进城乡经济、社会和环境的快速协调发展。长沙、常德、岳阳等城市近年来城市建设搞得好,很大程度上就是得益于城市规划起点高、眼光远、定位准,真正把城市作为一种产业, 统筹兼顾, 科学布局, 整体规划,最大程度地发挥出城市的整体功能。所以说高起点规划是高水平建设的前提。要明确城乡规划建设的重点, 坚持发展速度与结构、质量、效益相统一, 经济发展与资源环境保护、生态建设相协调, 加大城镇必要的基础设施和文化设施建设力度, 完善城镇综合服务功能, 提高城镇环境质量, 使城市向生态城市和园林城市的目标发展, 真正体现“以人为本”和可持续发展的新理念, 体现人与自然的和谐, 营造良好的人居环境。要理顺规划管理体制, 严格实施规划的统一管理,一个城市只设一个规划行政主管部门, 城市规划的管理权限必须高度集中, 不得下放, 特别是各类开发区和工业园、大学城、科技园、度假区及个人建房、零星项目建设都必须纳入城市统一规划管理。要加强城乡结合部及边境镇的规划管理, 着重解决集体土地使用权随意流转、使用性质任意变更以及管理权限不清、建设混乱现象。要健全城乡规划管理机构特别是县、乡一级机构, 省、市级规划管理部门要加强对小城镇规划的指导, 形成上下对口、职责分明、联系顺畅的城乡规划管理体系。各级政府要确保城乡规划编制和工作经费, 充分认识规划就是生产力。要进一步加强风景名胜区规划建设和管理工作, 全面贯彻落实国务院2002年13号文件和中央九部委204号文件精神, 按照“严格保护、 统一管理、合理开发、永续利用”的方针, 切实保护好我省风景名胜区资源。

　　第二, 抓城市建设发展。首要任务是做大长株潭, 要围绕推进长株潭经济一体化进程, 加快发展长株潭城镇群, 特别是要突出省会长沙的发展。长沙市应建设发展成为 300万人口的特大城市, 株洲、湘潭发展成为100 万人口的大城市, 在三市周围凸现一群如浏阳、宁乡、醴陵、韶山等经济实力强、发展后劲足、建设面貌美的中小城市和小城镇, 尽快形成长株潭网状城镇群, 使之成为湖南的经济发展中心,文化、教育、旅游中心和现代化城市的标志的中心。其次是拓展中心城,主要在市、州所在地, 相应建成湘北、 湘南、湘中、湘西区域性中心城市; 第三是扩容提质县城, 选择一批具备条件的县市, 规划发展成为中等规模的城市群; 第四是提升区域镇, 集中发展一批交通方便、设施配套、环境优美、经济繁荣的各具特色的小城镇, 逐步建立起与我省现代化进程相匹配, 符合省情的, 大、中、小城市(镇)相互促进、协调发展的城镇体系格局, 全面提高城市化水平。城市的发展, 在注重数量增长的同时, 更要注重质量的提高。要用国际化水平建设出一流的长株潭城市群。要进一步加大城市基础设施建设力度, 完善功能配套, 提升城市形象和档次, 立足生态保护, 搞好绿化美化净化和效能化, 建设好供水、排水、供气等公用设施建设, 加快城市污水处理和生活垃圾无害化处理, 净化城市环境。城市建设还要突出现代气息, 树立精品意识, 体现历史、文化、民族、地域等特色, 使城市内涵建设与外延发展有机结合, 将中心城市特别是长株潭城市群做大、做强、做优、做美, 将小城镇做出民族特色和时代韵味。

　　第三, 抓城市管理。管理是建设的延续, 是充分发挥城市各种功能的根本保证。各地不但要把城市规划好、建设好,更要管理好, 要切实改变重建设、轻管理的倾向。对这个问题我看要突出三点: 一要改革城市管理体制, 建立城市管理综合执法机构, 理顺综合执法与专业管理的关系, 切实解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、互相扯皮和重复收费的问题。特别是城市公共客运行业, 一定要坚决落实《湖南省城市公共客运管理办法》, 加强和规范管理,尤其要抓好城市出租汽车经营环境的改善, 维护社会稳定。同时要积极推进城市公共客运市场化进程。二要树立环境出效益的思想, 加大城市园林绿化建设的投入, 增加城市绿化面积, 提高绿化覆盖率, 把城市绿化与美化有机结合起来,通过城市环境综合整治, 有效解决城市公共设施短缺、交通拥挤和环境脏乱差问题。三要树立现代城市管理新理念, 着力提高市民素质, 努力增强市民公德意识、责任意识, 促进人的全面发展。对于城市管理, 制度必须严格, 市长要切实履行职责, 要为市民营造一种良好的城市文化、法制、服务氛围。

　　第四, 抓城市经营。城市市政公用设施短缺, 是所有国家在高速城市化过程中所面临的普遍问题, 包括西方发达国家, 特别是拉美、印度、非洲这些国家, 有的城市被垃圾、污水所包围, 被贫民窟所包围, 生活条件急剧恶化, 造成灾害、瘟疫大面积曼延。当前我们走中国特色的城市化道路, 就必须认真吸取这些发达国家和发展中国家的经验教训, 按照党的十六大精神提出的“推进垄断行业改革, 积极引入竞争机”的决策, 首先要分类指导循序渐进指导改革。要全面拓宽投资渠道, 扩大招商引资, 大力推行委托管理、特许经营, 在市政设施的维护、养护、保洁等作业中引入竞争机制,使其充满活力。通过改革, 引进理念, 引进资金, 引进技术,引进管理。其次要提供政策优惠, 理顺价格关系。市政公用事业改革, 可以说是计划经济的最后一个堡垒, 其改革的难度非常大, 要研究制定优惠政策, 在人员安置、用电、用水、税收等方面, 要给予一定的优惠。要进一步理顺市政公用事业产品服务价格和收费标准, 当前重点是按照补偿成本、合理赢利的定价原则, 调整理顺供水、供气、污水和垃圾处理价格, 以价格为杠杆, 使市政公用设施建设成为吸引投资的新热点, 促进市政公用事业向产业化发展。第三, 转变政府职能, 加强监督管理。在推进市政公用事业市场化进程中,各级政府一定要确保其公益性, 财政的投入不但不能减少,而且要逐年增加。各级城建、城管、公用事业管理部门要转变职能, 加强监管, 要有步骤、有政策、有方案、有措施,要规范合同, 权责分明, 决不能因为改革而损害公众的利益,降低服务水平和服务质量。

　　第五, 抓小城镇建设。全面建设小康社会的关键就是如何把广阔的农村建设成为小康社会, 使广大农民过上小康生活, 这也是全面建设小康社会最为艰巨的任务。小城镇是广大农村区域的政治、经济、文化和信息中心, 是推动农村建设的排头兵。因此, 搞好小城镇建设, 是带领农民过上小康生活的重要举措。近几年来, 我省在小城镇建设方面, 抓出了一些经验, 取得了明显成效, 但还需进一步努力。要开创性地调整小城镇建设的思路, 把小城镇作为乡镇企业的再生之地、现代城镇的安民之地、县域经济的富民之地和展现各级干部优良作风的思想教育基地来建设。同时发展小城镇不能一哄而起, 遍地开花, 要突出重点, 要以县城和有条件的建制镇为基础, 同发展乡镇企业、农村服务业和壮大县域经济联系起来, 科学规划, 合理布局, 使之尽快完善功能, 集聚人口, 发挥农村地域性经济、文化中心的作用。目前各级各类试点镇、示范镇、中心镇名目很多, 要仔细理一理, 筛选出重点中的重点, 加大扶持力度, 优先发展。

　　(三)围绕住宅产业对经济增长的强劲拉动作用, 继续加快住宅建设的健康发展。
　　随着人民群众生活水平的逐步提高, 城市居民对改善居住条件的要求将更加迫切, 加上城镇化建设的进一步加快,住宅需求还将急剧增大。因此, 今年应着重加快以经济适用房为主的住宅建设, 促进住房消费, 充分发挥住宅消费对经济增长的拉动作用。主要体现在三个方面: 一是在巩固、完善现有房改政策的基础上, 结合我省实际,进一步探讨、 研究有利于房地产开发的鼓励、优惠政策。要继续大力推进住房分配货币化, 尽快落实住房分配货币化改革的各项政策,紧紧抓住市州本级行政事业单位和企业两个重点, 多方筹措资金, 落实补贴来源, 及时组织实施, 不断提高居民特别是低收入家庭的住房支付能力。二是要放开搞活住房二级市场,促进梯度消费。三是要完善经济适用住房管理办法和廉租房资金筹集办法, 推进经济适用住房和廉租房制度建设, 适应中低收入家庭购房需求, 妥善解决城市特殊困难家庭的住房问题。四是要全面提高住宅建设质量, 进一步规范物业管理,充分体现住宅的安全、舒适、方便。同时还要瞄准不同收入阶层对住房的需求, 开发一些高水平的住宅建筑, 特别是随着私家车的发展, 还可成片的试点性的在城郊开发一些有山水的住宅小区, 以激活潜在的住房需求。

　　另外，我还要强调一下住房公积金管理机构调整问题。去年，省政府根据《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，制订下发了贯彻落实的意见措施，各市、州政府狠抓了住房公积金机构的撤并、调整工作, 于去年底基本按要求完成了任务，但至今仍有两个市州尚未上报调整方案。建设部将在今年3月组织全国性建设验收。请各地按通知要求，搞好自查，本着缺什么补什么的原则，完善机构调整，规范管理运作。

　　(四)围绕建筑业和勘察设计业的发展，继续深化行业改革。
　　WTO的加入使建设领域的各项改革更为迫切，特别是建筑业在三年保护期后的全面开放，我国的建筑市场和勘察设计市场将面临严酷的国际化竞争。所以，各建筑企业、勘察设计单位和各级建设行政主管部门必须加大推进企业改革的力度，迅速提高企业适应市场竞争的能力，真正成为社会主义建筑市场的主体。勘察设计单位的体制改革步伐还要进一步加快，要转变观念，转换机制，凝聚人才，调整行业队伍结构，把企业全面推向市场。建筑企业特别是国有大中型建筑企业要努力克服发展中面临的困难和问题, 大力深化企业内部组织结构调整，按照“资产剥离、主辅分立”的原则，重组资产，整合资源，实现管理层与作业层分离，走专业化、集团化经营的路子。并以此为突破口，积极探索产权制度改革，切实转变企业内部经营机制，建立健全企业法人治理结构，加快企业管理创新步伐，增强企业竞争力。在这一点上，省建设厅要针对当前建筑业改革与发展中存在的突出问题，牵头进行广泛深入的调查研究，尽快出台一个指导国有建筑企业规范改制的意见，给予一些政策上的扶持，力争使国有建筑企业的改革改制在今年有大的突破。各级建设行政主管部门对此要有紧迫感，要加强对勘察、设计单位和建筑业企业改制工作的指导，要善于挖掘典型，推介成功经验，以点带面，全面推进。

　　要进一步整顿和规范建筑市场和房地产市场秩序，采取严格措施, 进一步落实业主负责制、施工许可制、招标投标制和竣工验收备案制，坚决打击规避招标、招投标弄虚作假、不办理施工许可证擅自开工以及转包、违法分包等扰乱建筑市场的行为，依法打击房地产开发建设和交易中的违法违规行为。省建筑市场稽查特派员办公室要按照覆盖所有工程项目和覆盖工程建设全过程的原则，加大对建筑市场的稽查力度。建设行政主管部门要加大对建设工程招投标活动的监管力度，强化监管措施，确保招投标的公开、公平、公正和科学。要严格资质准入和清出制度，逐步建立建筑市场和房地产市场信用体系，强化政府和社会公众对市场的监管。对不讲诚信、严重违法违规和发生重大质量安全事故的，都要予以严厉处罚或清除。省建设厅推出的建立建筑市场责任主体不良行为记录公示制度就是一项很好的举措，是随着社会主义市场经济的不断完善而涌现出的一件新生事物, 希望各地、各有关部门和单位大力宣传，严格执行，以形成优胜劣汰、竞争有序的市场环境，规范建筑市场责任主体各方行为，保证工程质量安全和购房者的合法权益。

　　建设领域在改革的总体把握上，还要统筹考虑进一步深化住房制度改革、工程建设管理体制改革、城建投融资体制改革、市政公用事业改革及房地产改革等各个方面，结合实际，抓住薄弱环节，有针对性地进行重点突破，确保各项改革配套进行，全面推进。

　　(五)围绕提高建设系统队伍素质和管理水平, 继续推进建设事业科技进步和人才培养。
　　现代市场经济的竞争，就是技术和人才的竞争。要提高整个建设工作管理水平、促进行业发展，关键就在于科技进步和人才培养，这是一项非常重要的工作。

　　建设教育必须紧紧服务于建设事业发展和职工队伍素质的提高，要始终不渝地把使用、引进和培养人才、构建建设人才高地作为一项重要工作来抓，力争在各个不同层面培养和造就一批优秀人才队伍。从今年起，要特别注意抓好生产操作工人的培训，切实抓出成效来。要突出抓好领导干部的培训学习，强调三个代表思想的实践，转变观念，树立强烈的改革意识和敏锐的超前意识，努力提高领导干部驾驭建设工作的能力。

　　拓展新的发展空间必须坚持贯彻“科学技术是第一生产力”的指导思想，加速技术创新。要围绕城镇化、改善人居环境与住宅产业化中的热点难点，开展关键技术研究；要加强建筑节能、污水及垃圾资源化、绿色生态建筑的技术研究、试点示范和成熟技术推广应用。特别是对建筑新材料、新工艺、新设备的推广应用以及与时俱进地淘汰落后的技术、工艺、设备和材料，建设行业主管部门要十分关注，要以推进信息化、数字化为重点，大力推广应用先进适用技术和新材料、新工艺、新设备, 加快改造和提升建设领域传统的管理方式和作业方式，全面提高行业技术水平，促进可持续发展。 同志们，党的十六大是我们党和国家发展史上具有里程碑意义的盛会，学习贯彻党的十六大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各地要抓住解放思想、事实求是、与时俱进这个精髓，全面理解和深刻领会十六大报告的精神实质，充分认识全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，增强加快建设事业发展的紧迫感和责任感。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。建设系统行业多，涉及面关，特别是城市规划、供水、供气、公共交通、市容、住宅、物业管理等行业和部门，直接面向群众，服务群众，与广大人民群众的生活密切相关。可以说建设部门工作的好坏直接关系到党和政府的形象，影响到人民群众的切身利益。要继续抓好城市综合治理和稳定工作，妥善解决好下岗人员再就业，积极帮助建筑企业解决工程款拖欠和企业拖欠民工工资问题，特别是解决拖欠工程款问题，省建设厅要研究出一个标本兼治的办法来。全省建设系统的广大干部职工要以十六大精神和三个代表重要思想为指导，以加快推进“三化”进程统揽建设工作全局，努力增强大局意识、责任意识、服务意识和法律意识，紧密联系工作实际，抓好各项措施，脚踏实地完成各项工作。

　　要深化建设管理体制改革，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的体制和弊端，不断探索新时期政府建设主管部门的职能、职责、地位，坚持依法行政,转变政府职能，提高工作效率，改进工作作风，深入调查研究，把好的经验和做法坚持下去，并在实践中不断创新，促进全省建设工作再上新台阶。

　　今后二十年是我们社会主义现代化建设的重要时期。建设工作的目标和任务已经明确，城乡建设任重而道远。希望大家不辜负全省人民的重托，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委、省政府的领导下，满怀必胜的信念，团结实干，开拓进取，为实现湖南经济跨越式发展和全面实现小康水平而努力奋斗！