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同志们:
就下阶段工作,我谈几点意见。 一、必须从全省经济发展的战略高度充分认识加快重点建设的紧迫性
重点工程之所以能成为重点,就是因为对全省经济工作举足轻重,起点高。大家千万不要以为进了重点工程的笼子,享受到了优惠政策,就万事大吉了。既然省政府把你的项目列入重点工程,就意味着责任!今后凡是对那些项目建设管理不力,进度严重滞后,连续两年未完成省政府年度责任目标的项目,我们就取消资格,不再列为重点建设项目,取消享受的优惠政策,对责任人也要追究责任。各项目单位必须快马加鞭,科学组织实施,在保证质量前提下加快进度。
重点工程既是湖南的面子工程,也是湖南经济一盘棋中一颗重要的棋子。各级政府、各有关部门都要给重点工程开绿灯,办实事。会后,各地政府和部门要对自己范围内的重点项目有关情况调查研究一次,凡是没有跨地区和部门,在管辖范围内涉及重点项目的问题,都要限期协调处理完毕,将情况报到省重点办;涉及跨地区、部门的问题,要尽快反映上来。在这里我再强调一次,如果哪个部门在处理重点建设项目有关工作时办事不力,影响重点工程进度的,发现一例,就要查处一例,项目单位可随时向省政府、省纪委反映,也可以直接向我反映,我们就是要抓这方面的典型。
工作落后的项目单位在这次会议后,要对照会议的要求,找准差距,研究对策,要重新制定严格的管理制度、工程网络计划,对有些关键控制工程和要完工项目必须倒排工期。7月份省重点办要对重点工程进度、质量进行一次全面检查。响鼓不用重锤,我希望这些项目不要自己砸了重点工程的牌子。一个项目管理得好不好,业主的观念很重要。业主重视,抓得紧、要求严,施工单位、设计单位、监理单位就抓得紧、要求严。省委、省政府给了这么多的政策,集中了这么多的财力、人力和物力搞建设,确实不容易,管好、建好重点工程也确实不容易,但只能搞好,一定要有这种危机感和使命感,否则,优胜劣汰同样适应于重点工程。 二、调整格局,开源节流,促进重点建设发展 从我省重点工程目前的现状来看,虽然民营资本、外资等占重点工程投资比例有所加大,企业筹资能力明显加强,但仍未改变政府投资占主体的格局。我省去年的财政收入突破了400个亿,而我省今年的重点建设投资就达300个亿。重点工程投资以政府为主体,而政府的财力是很有限的。摆在我们面前的就是调整重点工程政府投资占主体的格局,把各类资本吸引到重点工程建设中来,保持重点建设的持续快速发展。我认为,未来的重点工程将更多地依靠科技进步,优化产业结构,开源与节流并重、开发与保护并举,朝"清洁生产"的方向发展。我们要打开大门,创造好的环境,不论经济成分,不论资金来源,只要是环境污染少、科技含量高、能耗低、效益好的项目,都纳入到重点工程的"笼子"里来,重点工程也要"百花齐放",不能搞"一枝独秀"。 三、坚定信心,努力创造重点工程建设新的辉煌 在重点建设管理上,要严格按照《湖南省重点建设项目管理办法》的各项具体规定执行;在公路工程建设上,要依靠京珠高速公路、潭邵高速公路建设的经验,认真分析从平原微丘区向山陵重丘区过渡施工的异同,指导常张、衡大、邵怀、常吉高速公路的施工;电力电源点的建设要积极推广和吸收五凌公司在沅水开发上取得"小业主大监理"的经验,同时电网、通讯建设也要积极探索网络建设投融资体制改革,引进竞争与合作机制;在电网和路网、通讯网等不同工程建设项目之间,要充分考虑单个工程建设的效益和社会总体效益的有机统一;社会公益事业项目要继续大力推动项目法人制度等现代化管理制度,同时要积极尝试和推行代理建设制度等国际工程建设模式,保证社会公益项目低成本支出和较好社会效益的实现。在工程管理方面,要把落实重点建设优惠政策和重点建设协调服务放在重要位置,要探索工程建设征地拆迁安置的新路子。 |