湘建城[2003]73号

各有关城市建设局（建委）、规划局、城市管理局、公用事业局：

　　在省委、省人民政府的领导下，我省天然气利用工程进展顺利，长沙、株洲、湘潭、岳阳、醴陵及衡阳、常德、益阳等八城市先后与中国石油天然气有限公司签订了《天然气销售和输送合同》。目前，各有关城市已进入大规模的天然气利用工程建设阶段。根据建设部《关于切实做好西气东输沿线城市利用天然气工作的通知》（建城函[2002]221号）精神，为加强我省天然气利用工作的管理，进一步规范我省天然气利用工程各有关城市的燃气市场，积极拓展天然气用户，确保工程建设质量，如期履行《天然气销售和输送合同》，提出如下要求，请认真贯彻执行。

　　一、各地建设、规划、燃气行政主管部门要切实加强城市天然气利用工作的领导。要强化工程的规划、选址、设计审批和建设管理，确保工程万无一失。要进一步规范我省天然气利用工程各有关城市的燃气市场，积极拓展天然气用户，按照“照付不议、照供不误”的原则，确保认真履行《天然气销售和输送合同》。

　　二、各有关城市规划、燃气行政主管部门应按照我厅《湖南省城市燃气专业规划编制审批办法》（湘建[1998]城字第543号）规定的内容及深度要求，结合已批复的天然气利用工程可行性研究报告，在2003年底前，制订或重新修订完善城市燃气专业规划，并组织实施。

　　三、为进一步规范我省天然气利用工程的燃气市场，同一城市的天然气利用工程必须实行统一规划、统一建设、统一经营管理。天然气利用工程的有关城市应限制发展液化石油气（含液化石油气混空气）、人工煤气和瓶装、楼栋及庭院管道供气站点。天然气管网暂时无法通达的区域，可根据实际需要，严格控制审批瓶装液化石油气供应网点资质。

　　四、对天然气利用工程，要更新观念，创新发展思路，积极主动吸纳国内外资金和先进适用技术。要按照市场经济规则，加大招商引资工作力度，形成燃气行业多种所有制并存、投资多元化的良好格局，保证天然气利用工程建设的资金需要。

　　五、各有关城市燃气行政主管部门，应会同有关部门制定鼓励天然气发展的相关政策，并报请当地人民政府批准施行。

　　各有关城市要积极开拓天然气用户市场，深入细致地进行用户市场调查，切实落实各类用户的用气量。天然气利用工程投产运行前，燃气行政主管部门应会同工商管理部门，根据建设部、国家工商局联合制定的《〈城市供用气合同〉示范文本》，指导各天然气业主单位与工业、商业、公共福利及居民用户签订符合法律规定的天然气供用气合同，保护天然气供用双方的合法权益，以确保如期履行《天然气销售和输送合同》。

　　六、切实加强天然气利用工程建设管理，确保工程建设质量。天然气工程选址应报省建设厅规划审批。工程的设计、施工和工程监理必须按照《招标投标法》实行招投标。工程初步设计应按有关规定，组织有关部门和技术专家进行审查，工程必须依法办理质量、安全受监手续，强化施工许可、竣工验收备案管理。

　　各有关城市规划、建设行政主管部门应严格按照《城市规划法》、《建设工程勘察设计管理条例》和建设部第60、87、102号令的有关规定，加强天然气利用工程的规划和建设管理工作。

　　七、为加强对各有关城市利用天然气工程的指导，我厅成立燃气专家委员会。专家委员会在我厅的领导下，协助各有关城市规划、建设、燃气主管部门从事燃气的规划、设计、施工、管理、仲裁、咨询等工作。各有关城市在天然气利用工程的项目规划、建设和管理过程中，要充分发挥专家委员会的作用。

　　在天然气利用工程建设中，各有关城市要充分发挥省燃气协会的作用。协会要及时研究在城市天然气发展过程中出现的新问题和新情况，总结、交流经验，推广新技术，沟通信息，认真做好我省天然气利用的服务工作。

                                      二OO三年三月十七日