各市、州建设局、城管局、公用事业局：
　　为了加快建立完善的城市市政公用基础建设管理机制，规避投融资风险，明确建设资金筹集、使用与偿还的责任关系，根据省人民政府办公厅湘政办明电［2003］64号“关于做好城镇基础设施项目打捆申请开行贷款工作意见的通知”精神，我厅负责“指导督促没有成立城建投资公司的市、州、县（市、区），按《公司法》和投融资体制改革要求，成立独立企业法人性质的城建投资公司”，并结合城市市政基础设施建设的实际，我厅于今年5月下发了《关于认真做好城镇基础设施项目打捆申请开行贷款工作的通知》，明确要求各市、州、县建设行政主管部门“要在当地政府的领导下，牵头协调，按照《公司法》和投融资体制改革要求，尽快成立独立法人性质的城建投资公司，代表政府行使城建项目投资主体职能，实行市场化运作，享有独立的项目建设、经营和管理权利，并承担项目建设的资金偿还等责任”。到目前为止，我省各市、州、县已成立城建投资公司约32家（名单附后），部分市县也正在抓紧筹备组建。

　　组建城建投资公司，是推进市政公用事业市场化，深化城市基础设施建设投融资体制改革的重要措施。通过近几年部分城市的有益尝试，由城建投资公司负责城市基础设施项目的立项申报、资金筹措（包括招商引资、银行贷款等）、建设、经营管理等，并归口建设行政部门，有利于根据城市总体规划、专业规划及近期建设规划，对城市基础设施项目分轻重缓急，分步实施；有利于建立政府调控、财政监督、建设部门实施的有效运行机制；有利于通过对存量资产的综合运作，实现国有资产的滚动增值。希望还未组建城建投资公司的市、县建设行政主管部门抓紧工作，争取在年底前组建完成，挂牌运作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年七月二十五日

附：湖南省各市、县城市建设投资公司情况表