湖南省招标有限责任公司、湖南省建设工程招标代理有限责任公司是1989年经湖南省人民政府和国家有关部委批准成立的。注册资金分别为捌佰壹拾捌万元和叁佰万元。办公场地6000多平方米,拥有一支素质较高,业务能力强的专业技术人员队伍。建立了一整套完整严密的管理办法和规章制度,并组建了快速,高效的计算机信息网络。内部完全实行信息化,网络化管理.中心服务器上建立了评标专家库、项目信息库、供应商信息库、综合管理等有关数据库,逐步完成十几年来积累的各种招标资料的信息化。评标专家中拥有1000多名来自各行各业的经济,技术专家,学者,为项目前期的技术交流,招标文件制定,评标等全过程实施提供技术服务；并拥有自己独立的国际域名,在国际互联网上建立了自己的WEB网点。通过充分发挥招标公开, 公正,公平的竞争机制,为提高资金利用率,降低采购成本。公司成立十多年来，已承接了4000多个项目的招标以及国际贸易的相关服务，招标采购金额总计超过160亿，平均节资（汇）率11%。
公司主要业务领域：机电产品国际、国内招标、国债技术改造国际国内招标、政府采购招标、国际金融组织及政府间贷款项目招标、国际贸易和咨询代理的服务。各类土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理和造价咨询、合同管理等服务工作。
典型案例
- 案例1 国防科技大学新校区建设
高起点规划 1999年6月，根据中央军委决策，长沙地区3所军队院校并入国防科技大学，组建新的国防科技大学。学校新组建后， 迎来了难得发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。新的国防科大，地位和作用更加突出，但4个院区分散教学，却不利于教学资源的优化配置和教学的管理，随着办学规模的不断扩大，教学设施不足的矛盾日益突出。
面对这一问题，校党委没有急于做决策，而是根据军委总部对学校建设与发展的指示和要求，深入基层调查，多方征求意见，反复研究论证，最后确立了“立足现实、考虑长远、一次规划、分步到位、合理布局、重点突出、总体控制、持续发展”的总体思路，在对学校4个院区的的功能布局和总体建设进行科学论证和的基础上，决定首先重点对学校3号院的总体建设重新进行规划，集中将其建设成新的本科生教育基地，使之成为学校创建有我军特色的世界一流大学平台，学校展示自身形象及对外开放、交流的一个窗口。
无标底招标 在短短两年内，学校采取多渠道筹集，对新校区进行规模化建设。首先 ，他们从建立完善基建工作规章制度方面入手，依据军委、总部的有关文件，他们制定了《工程采购管理办法》、《工程建设项目招标实施细则》、《工程建设质量监督管理实施办法》等规章制度，使学校基本建设工作走上了制度化、规范化道路。为了使工程建设公开、公正、公平，避免招标工作中暗箱操作、明标暗定现象，为了真正选到一支信誉好、技术好、素质高、效率高的施工队伍，做到花最少的钱建最好的工程，他们将建设项目全部委托湖南省招标有限责任公司在国内进行公开招标，招标率达100%，并主动邀请纪委的同志对招标过程进行监督与检查。与此同时，他们与湖南省招标有限责任公司、湖南省建设工程招标代理有限责任公司的同志们一道创造性地将常用的综合评标法该为合理最低评标法，对投标文件中的各项评标因素尽可能地折算为货币量，将投标报价进行综合比较之后，确定出评标价格最低的投标为中标。这种方法易于操作，既充分体现了“竞争性投标”的真正内涵，为建设单位节俭资金，提高投资效益，又有力地促进了投标单位改善经营管理，提高技术水平和加强成本核算，还可以最大限度杜绝行业中的不正之风。据介绍，这种合理最低评标法是基建行业中的一个创举。在他们的努力下，无标底最低评标法取得了非常明显的效果：选到了好的基建队伍，为学校节减资金上千万元，工期和质量得到了有效保证。其02学员宿舍楼项目被评为“全军优质奖”。
新校区奇迹般崛起? 2002年8月28日，该校2002级新生和部分老生共4000多学员喜气洋洋地进入新校区，开始了新学期的学习。学员们对他们的新家十分满意，宿舍采用了四季通风廊式设计；学员食堂为3层框架结构，一次可容纳6000多人同时就餐；军人服务中心设有商场、商务中心、图书音像店、理发室、银行、邮政等服务项目，全部实行社会话管理。教学、实验条件和优美的环境更是让学员赞不绝口，教室里，电视机、闭路电视系统、投影机、电脑、语音系统一应俱全；走进一个能容纳300人上课的多媒体教室，呈现在学员面前的仿佛就是一个国际会议厅，在新校区里，教学实验楼、学员宿舍、运动场地相对集中，动静分离，绿树成荫，环境十分优美，许多学员由衷地感叹：“这里真是学习的好地方！”
- 案例2 常德卷烟厂联合工房技术改造项目设备招标实记
 常德卷烟厂系国家大一型卷烟工业骨干企业，国家重点企业之一，始建于1951年，现已建成拥有员工5000余人，资产总额31亿元的现代无烟城。年生产卷烟规模70万箱以上，主要产品“芙蓉王”等芙蓉系列卷烟畅销全国20多个省、市、地区。为实现跨世纪的奋斗目标“1511”工程（即年产卷烟规模100万箱，总资产50亿元，销售收入100亿元，利润10亿元），经国家烟草专卖局批准（国烟计[1999]556），该厂于1999年着手兴建80万箱能力的高度自动化和现代化的“联合工房”技改工程。本项目获“2002年湖南省优质技术改造项目”。
整个技改工程除部分专机设备外的所有设备及其安装均委托湖南省招标有限责任公司招标三部实行招标采购。通过招标，原计划投资12亿人民币的项目，仅8.9亿人民币便顺利完成。光设备采购一项就为业主节约了上亿的资金。该厂的本次技改工程设备招标无论是从涵盖面之广、整体规模之大、总金额之巨，还是从历时之久、参与人员之多来看，都是史无前例的。堪称大型技改项目设备招标成功的典范。
之所以能取得如此巨大的成果和显著的效果，简而言之，可以总结出以下几点经验：充分而详尽的前期准备工作；严谨而专业化的标书编制；丰富而完善的专家库；严格而及时的项目归档；精干而高素质的招标队伍。
项目的前期准备是一项复杂而又必不可少的工作，尤其对于系统化设备招标可谓是至关重要。在项目开始前，招标方就要对设备的结构、性能、工作原理及生产厂家的业绩、口碑等相关信息作一个比较全面而细致的了解。这些工作都是非常具体的，往往需要技术人员到厂家或者用户工地进行实地考察才能得到第一手资料。常德卷烟厂联合工房物流自动化系统项目就是一个典型的例子，该项目是整个技改项目中的重头戏，直接关系到建成后的联合工房高度自动化的实现。重点办的技术人员从2000年3月就开始着手准备这个项目，当时，物流在国内刚刚兴起，大家都对他的认识都很粗浅，国内同行业中成功的案例也不多。重点办先后派出各专业技术人员数十人到全国各地交流和学习，国内物流界的专家学者也多次被邀请到常德进行技术研讨。一次又一次的交流，一次又一次的探讨，整个前期工作耗时近半年时间。真是“黄天不负有心人”，通过他们富有成效的工作，短短数月，原本陌生而复杂的物流技术就被常烟的建设者们熟练掌握，项目的招标工作成效显著，原预计780万美元，最终合同总价为489万美元，节资率达36%。前期准备如此充分，专业化标书的编制自然也就得心应手、水到渠成。
谈到标书的编制，众所周知，一本完整的标书，包括投标邀请、投标人须知、技术规格及要求、合同一般条款及投标文件的组成及相关附件构成。其中，又以规格及要求最为重要，也就是我们俗称的“技术部分”。它是整体标书的关键之所在，主要内容一般是对招标设备提出的技术要求。“技术部分”编制得成功与否直接影响到招标的效果。若技术要求提得太粗太抽象，就容易造成投标报价不统一，或者出现多种投标方案，这样在评标过程中就很难在相对较短的时间内对各家的投标作出比较。相反，若技术要求提得太细太具体，又会限制投标人，甚至会成为歧视性条款。如果参加投标的厂家太少，就基本无竞争可言，自然也就达不到招标“以最少的钱办好最多的事”的效果。在常德卷烟厂的设备招标项目中，标书的编制也可以说是无懈可击的。首先是常烟重点办的技术人员专业分工较细，有暖通、电气、机械、自动化、计算机、工艺等十余个专业，而且各专业的技术人员都拥有中级以上的职称。其次，常烟的标书定搞审批制度非常严格，每本标书在定稿之前都要经过各专业技术人员的层层把关，最后还要集体开会讨论。经常是一本标书要修改多次才能最终定稿。提及标书编制，就又不得不说到物流自动化系统项目，该项目的标书光技术本分就有30多页，先后改了不下数十稿，谁能想到，区区数十页的标书，凝结了工程师多少心血，又陪伴了他们多少个不眠之夜？
标书发出后，一般都会在二十个工作日内开标。开标的关键环节当然是评标，评标包括投标人的技术澄清、评标委员会对投标的审阅、评标委员会对各家投标认得综合评议以及最终中标后选人的推荐。评标委员会由业主方代表、招标机构及相关专家五人或五人以上的单数构成。其中外聘专家须占整个评委会半数以上的名额。由此可见，外聘专家在整个评标过程中何其重要。湖南省招标有限责任公司作为一家多年从事专职招标的招标机构，拥有一整套完善的专家库，其中包括数百名涉及各个领域经验丰富的省内外专家，且都具有高级以上职称。这支队伍，为常德卷烟厂联合工房技改工程设备招标立下汗马功劳。
每次开标结束以后，都会留下大量的项目资料，而这些资料也是一大笔宝贵财富。此时，及时分类归档就显得尤为重要。常烟的档案管理制度非常完善，有专人收集、清点、分类及归档。由于招标的特殊性，保密工作也比较关键。任何一份资料泄露都可能带来很多不必要的麻烦。
大型技改项目的招标对招标机构的专业水平和职业素养也提出了更高的要求。一般象常烟联合工房这样的技改项目都有时间紧、子项目多的特点。没有过硬的专业技能和异于常人的敬业精神是绝对不能胜任的。往往是几个项目同时操作，作为项目负责人，除了在招标业务范围内对业主及投标人所提出的疑惑作出专业性的解答外，还必须克服自己的专业限制，尽可能多的熟悉招标设备的工作原理及各项性能指标。湖南省招标有限责任公司招标三部是一支善于打硬战的队伍，该部年龄结构较低，且具有较高的文化水平和专业素质。在常德卷烟厂联合工房技改项目中，他们克服了人手紧、压力大的困难，先后顺利完成了近百个招标项目，受到业主方的一致好评。同时，经过这种大型技改项目的洗礼，这支队伍也经受住了考验，变得更加成熟、善战。
招标，作为一种符合国际惯例的高级采购方式，已经逐渐为国内企业所接受并且得到了充分的肯定。尤其是对于大型的技术改造项目，招标无论在有效节约企业的资金还是在发挥市场对资源的基础性配置作用方面，都成果显著。相信在我国加入世贸组织，并与国际经济和国际惯例接轨的大背景下，随着人们对招标工作实现意义的逐步认识，更多的大中型企业，都会加入招标的行列，为其长足的发展获取更好更高的社会效益和经济效益。 |
